Presidencia de la República Recibido oficio SG-SIT-212-2022
El pasado 25 de octubre del 2022, Diario Extra publicó una nota donde se indica que el 68% de los ticos percibe corrupción en aduanas, con respecto al proceso de aforo en la importación de mercancías, señalando que esto lo revela un informe de la Contraloría General de la República; asimismo, el Semanario Universidad emitió una noticia que menciona que las reliquidaciones aduaneras cayeron, por lo cual el Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Hacienda y del Sistema Aduanero Nacional (SITRAHSAN) solicita el derecho de respuesta con respecto a la nota publicada.
A continuación la carta por parte de SITRAHSAN al Presidente de la República por preocupación de lo que está pasando con el Ministerio de Hacienda y el Servicio Nacional de Aduanas.
Buenos días
Señor Presidente de la República de Costa Rica
Lic. Rodrigo Chavez Robles
Estimado señor:
El Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Hacienda y del Sistema Aduanero Nacional le extiende un fraternal saludo deseando que su labor como Presidente de la República esté lleno de éxitos en beneficio de toda la población costarricense y de los más necesitados.
Preocupados por lo que actualmente sucede en el Ministerio de Hacienda y en especial en el Servicio Nacional de Aduanas, procedemos a contar, para su consideración, el reportaje de Diario Extra así como nuestras apreciaciones sobre el flagelo y corrupción que se presenta el día de hoy en nuestra institución, obedece en mucho hasta en la última embarcada a su investidura, al no prevenir por parte de los altos jerarcas de este Ministerio de que la reforma a la Ley General de Aduanas, última, derogaba el DELITO DE DEFRAUDACIÓN ADUANERA, por lo que creemos que es necesaria su intervención de forma inmediata, ya que nuestro país no soporta más situaciones como las mencionadas. Adjuntamos impreso corridilla de correos.
Según informe de la Contraloría General de la República:
68% de los ticos percibe corrupción en aduanas
Estimamos que “el frío no está en las cobijas”, que la corrupción, se puede estimar como un cáncer para la sociedad misma, de no menos 2 puntos del PIB, entre subfacturación, mala clasificación arancelaria, tratados de libre comercio mal aplicados o triangulados, mala gestión de riesgo en todos los niveles, asentamiento de argollas en las denominadas gestorías y mala selección del recurso humano, entre otros elementos de facilitación o cero control, que se leen del documento adjunto pero que el informe, parece ser omiso en considerarlo.
Como agrupación nos gustaría poder contar con una reunión en su despacho, si su persona amablemente lo permite, para conversar sobre este tema y algunos más que puedan coadyuvar a combatir la corrupción, elusión y contrabando.
Con el mayor respeto que merece su investidura como presidente, se despide atentamente,
Junta Directiva Nacional
SITRAHSAN
Tel. 2248 9865
Cel. 8713 7049
Sitrahsan-adm@hacienda.go.cr
Solicitud al derecho de respuesta por parte de SITRAHSAN a Semanario Universidad.
Martes 25 Octubre, 2022
DERECHO DE RESPUESTA SOLICITADO POR SITRAHSAN A SEMANARIO UNIVERSIDAD
Estimables amigos del Semanario Universidad con quien nos unen lazos fraternos y muy amistoso cariño:
SITRAHSAN en la persona del Secretario General desea referirse a la nota publicada el día 25 de Octubre de 2022 con el título “reliquidaciones aduaneras cayeron de 0.06 a 0.03 ” y solicitamos el debido DERECHO DE RESPUESTA
Primeramente referirnos a la percepción de los costarricenses en materia de Corrupción, y a lo que de la literalidad misma de la nota se resalta, luego del encabezado, se señalan algunas situaciones de actos presuntamente contra funcionarios de este Ministerio, ya que la nota no es clara y puede inducir a error al lector. No se hace la diferenciación en la nota de que es el Sistema Aduanero Nacional, pero si se hace referencia a casos concretos contra compañeros que ejercen el aforo o determinación o revisión previa.
El Sistema Aduanero Nacional, tal cual lo señala la Ley General de Aduanas en su artículo siete indica “ El Sistema Aduanero Nacional estará constituido por el Servicio Nacional de Aduanas y las entidades, públicas y privadas, que ejercen gestión aduanera y se relacionan dentro del ámbito previsto por el régimen jurídico aduanero”, así es cómo lo conforman además, almacenes Fiscales, Transportistas, Navieras, Zona Francas, Perfeccionamiento activo, Agentes de Aduanas o hasta asistentes.
No sólo los funcionarios del Ministerio de Hacienda conformamos el Servicio Nacional de Aduanas, y en mucho coinciden la mayoría de Costarricenses, la corrupción en el sistema creo viene creciendo desde 1995, con la penúltima reforma a la Ley General de Aduanas, donde se les otorga privilegios de control a auxiliares de la gestión Aduanera, ENTES CON LICENCIAMIENTO OTORGADO POR EL MINISTERIO DE HACIENDA, PERO DE CAPITAL PRIVADO, dígase, Agentes de Aduanas que son miles, a los almacenes fiscales, que en muchos es mayor el poder del guarda por tener las llaves del portón que el funcionario investido de autoridad, y con su carnet vigente. Dicho de otra manera, el guarda cierra el candado y el GUARDA decide quién entra o quién sale, que entra o que sale, si no hay control inmediato.
Definimos entonces; actos de corrupción asociados a compañeros muy honorables quizás, pero que al final resultan en “sacadas de clavo” porque a equis importador que pretendía en un DUA sacar parlantes y en otro DUA sacar el componente de ese equipo, aparte, fraccionando la obligación tributaria o bien ahorrándose en la clasificación inadecuada arancelariamente, unos coloncillos más, y cuando se determinan actos como estos en la revisión a priori, es cuando el funcionario es malo, es corrupto o bien se le tamiza de diversos epítetos desagradables.
SITRAHSAN en mi gestión ha solicitado al Director de Aduanas actual, mismo que promovió la reforma de la ley de Aduanas en 1995, nos informe qué actuaciones realizó, por lo menos prevenir al Presidente mismo, de la nefasta derogatoria del artículo 214 que tipifica el Delito Aduanero de Defraudación Fiscal, obligando ello a desistir cientos de casos determinados, por ese instituto jurídico y en sede administrativa o en el Tribunal Aduanero, aún no tienen cuantificado la millonada y no informa la cuantía que dejó de percibir el Estado, por los desistimientos de oficio que se hicieron por esa derogatoria, y no han dado respuesta alguna al respecto de la millonada en que salvaron a las empresas o personas auditadas.
Mi experiencia personal, en Supervisión de Aduana Central, muchos años atrás, los autos híbridos estuvieron mal clasificados al inicio, se hicieron cientos de determinaciones, pues muy fácil, el poderoso llegó, contactaron a los Políticos de turno, y por arte de magia, surge una nomenclatura tributaria arancelaria, para conceptualizar el auto híbrido, exonerar de impuestos y aplicar el desistimiento de las pretensiones fiscales.
¿Qué es corrupción entonces?
Mi gestión como secretario General de SITRAHSAN lo conceptualiza, como el DEBER HACER Y DEJAR DE HACER, claro está, deber de fortalecer el sistema y ejercer una función de Dirección y debilitar el sistema mismo en las facultades de la Hacienda Pública, debe ser señalado como corrupción, quizás por asumir un puesto, para eventualmente con la omisión de deberes, tolerancia o silencio favorecer a sectores privilegiados, cámaras o asociaciones, en fin a diversos actores de la economía misma, organizados para evitar el control fiscal, favorecer el fraude tributario, la evasión o el contrabando.
Mucho se puede destacar del estribillo, DEBER HACER O DEJAR DE HACER, me quito del camino, pase usted “señoría” entre a Costa Rica, haga lo que quiera, se lo facilitamos, “cero control” le aseguramos, en consecuencia, de dónde se gesta el Génesis mismo de la corrupción, o la penalidad del corruptor.
En mi gestión tenemos claro, que lo que el Ministerio de Hacienda deja de percibir en fraude, contrabando y defraudación, se estima por terceros en ocho por ciento del PIB, con la política de agilización del comercio, nos están metiendo goles, y el que sufre es el Estado mismo, malas carreteras, mala salud, mala educación, pésima seguridad civil, ya que los recursos que asignan a estos renglones cada día son menores, ya que el negocio de la deuda se lo va carcomiendo. Ahora quién se está dejando esa millonada, alguién debe estarse haciendo mega millonario.
Ningún programa informático asegurará la eficacia de control de la gestión tributaria, el usuario, es hábil para burlar los sistemas de control, por ello en SITRAHSAN abogamos por más recurso humano, sendos oficios hemos remitido a los Directores, hemos remitido propuestas, serias e integrales, hemos remitido a todos los políticos y diputados las condiciones del Sistema Tributario Nacional, porque Hacienda no es solo Aduanas, es Exoneraciones a feudos agropecuarios que pagan salarios miserables y fomentan el ingreso de mano de obra extranjera con la complacencia de amigotes, es la exoneración a hoteles o sectores turísticos que son inalcanzables para los ticos, es exoneración en insumos médicos que ingresan por un dólar, pero al instalarlo en la boca de un paciente un pin de titanio, pasa a costar hasta medio millón si es en una corona o similares, en fin sigue siendo moral esa situación?
Recordamos la instauración del TICA, al principio bien, luego lo empezaron a “manosear” y hoy día no brinda la seguridad necesaria, nos pueden meter goles, con los DUAS en verde y nadie se entera, y el pez gordo, cada día más gordo, no alcanzamos en aduanas a fiscalizar el uno por ciento de las operaciones, imaginasen que las operaciones en rojo salen vehículos nuevos, que se va a determinar en un vehículo nuevo, y el asunto de interés en materia de riesgo, lo enviamos a verde o muy poco amarillo, si invertimos el dato, estaríamos casi con una probabilidad de éxito al fraude del 97%, entonces dónde está la Corrupción.
SITRAHSAN ha solicitado a diversos actores de la política, la necesidad de instaurar el CÓDIGO PROCESAL TRIBUTARIO unificando en un marco jurídico toda el Área de Ingresos, DGA, DGT, DGH, PCF, en fin todas para robustecer la gestión fiscal, aumentar cobertura, riesgo etc.
La reforma de la Ley 9635 incrementó los obligados tributarios en el IVA de 52 mil a casi 540 mil, antes de la reforma, la cobertura para fiscalización en auditorias, superaba los 18 mil declarantes por cada auditor, hoy día esa cifra se incrementó hasta en diez veces, es decir, por cada auditor sería entre 180 mil declarantes, entonces “el frío no está en las cobijas”
Para que se de corrupción, debe haber un corruptor, entonces alguien no está haciendo bien las cosas,( deber hacer y dejar de hacer) los políticos de turno, parecen ser los señalados, porque juran servir a la patria, gozan de ostentosos salarios, pero con ese poder ni hacen nada por el país, empiezan a buscar a quien resulta juicioso en los controles fiscales, para ver de qué manera se los quitan de encima, en consecuencia, este pequeño texto le daría quizás un mayor panorama de quien podría ser el foco de atención de corrupción en Aduanas, si los funcionarios, o quienes se dicen dirigir la Hacienda Pública y la debilitan en el ejercicio de ese nombramiento.
SITRAHSAN* como organización ha solicitado públicamente al SR Ministro Nogui Acosta, obligue a sus colaboradores más cercanos rindan un detalle de los bienes que poseen y su núcleo familiar, porque si tenemos conocimiento de que algunos ingresaron sin nada a laborar al Ministerio de Hacienda, se incrustan en células de poder, y ostentan hoy “vida de reyes” y aunque el funcionario Razo tenga conocimiento, no los podemos denunciar, porque nos tienen sumergidos en Leyes mordaza, y los que como organización Sindical hemos denunciado ante el Ministerio Público, poco o nada se ha hecho, y sin embargo tenemos algunas estrellas, como el denominado cementazo, que nació la denuncia cuando SITRAHSAN observó actos irregulares y el desenlace lo recuerdan muchos, Panamá papeles, pérdida de expedientes judiciales en cobros, y vamos por más, funcionarios que recibieron dádivas de proveedor en el Extranjero para posiblemente comprometer la compra de sistemas informáticos en Hacienda, aún faltan y vamos a seguir denunciando y solicitando robustecer este mega Ministerio en pro del Bienestar Nacional.
*Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Hacienda y del Sector Aduanero Nacional
Ahora bien, el artículo publicado por el Diario Extra menciona lo siguiente:
68% de los ticos percibe corrupción en aduanas
Revela informe de Contraloría General de la República un mayor índice de corrupción en las aduanas
La Contraloría General de la República realizó una auditoría en la Dirección General de Aduanas (DGA) al proceso de aforo en la importación de mercancías porque la recaudación aduanera representó un 27,0% del total de ingresos tributarios del gobierno en 2021.
Esa cifra equivale a un 3,8% del Producto Interno Bruto (PIB).
Esta acción se llevó a cabo por tratarse de uno de los trámites en que la ciudadanía percibe mayor nivel de corrupción (según encuesta ENPC-CGR, 2020).
HALLAZGOS
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En el periodo de estudio se observó un aumento en la cantidad de denuncias presentadas ante la Unidad de Asuntos Internos del Ministerio de Hacienda, relacionadas con personal aduanero.
Según el documento, “en el periodo de estudio se observó un aumento en la cantidad de denuncias presentadas ante la Unidad de Asuntos Internos del Ministerio de Hacienda, relacionadas con personal aduanero.
Durante el periodo analizado se presentaron un total de 21 denuncias relacionadas con este personal. Mientras que en 2020 se atendieron un total de 7 denuncias, en 2021 esa cantidad fue de 10”.
Los tipos de denuncias se relacionan con el aprovechamiento de la condición de funcionario para obtener beneficios (9 casos del total) y aceptación de dádivas (5 casos del total).
El ente contralor realizó en 2020 la Encuesta Nacional de Prevención de la Corrupción (ENPC), en la cual un 68,0% de los encuestados manifestó que uno de los trámites en que se percibe mayor índice de corrupción es el paso de mercancías por aduanas.
De acuerdo con Karen Garro, gerente a.i. de Fiscalización para el Desarrollo de Finanzas Públicas, “en la auditoría se determinó que se deben intensificar acciones para prevenir riesgos de corrupción en el proceso de aforo, ya que según lo sugiere el marco técnico aplicable se debe contar con un mapeo integral para prevenir riesgos de corrupción aduanera”.
Un 54% del personal de aforo asegura nunca recibir supervisión o recibirla ocasionalmente.
Un dato relevante que activa las alarmas es que entre julio de 2020 y julio de 2022 solo 26 de 112.842 imágenes escaneadas generaron fichas de riesgo.
Además, a la fecha de este informe el Ministerio de Hacienda no cuenta con una versión oficial y definitiva de la política nacional requerida por el marco jurídico vigente, a partir del 17 de abril de 2022, y que reúna las acciones necesarias para la instalación de equipos y los sistemas de la tecnología de inspección no intrusiva en las aduanas de control del país.
Mediante un oficio el Ministerio de Hacienda comunicó a la Contraloría que está prevista la puesta en operación de un total de seis escáneres de rayos X, de los cuales tres se adquirirán con recursos del proyecto Hacienda Digital para el Bicentenario (HDB).
Los otros tres serían instalados y puestos en operación por medio de actuales concesionarios, a saber: los de la Terminal de Contenedores de Moín, el Puerto de Caldera y el gestor interesado del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría.
PERIODISTA: Valeria Asenjo
CRÉDITOS: Fotos: Archivo/Cortesía
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Martes 25 Octubre, 2022
