La pandemia del COVID-19 ha puesto en evidencia varios problemas sociales y económicos, como la vulnerabilidad de las pymes, el crecimiento del empleo informal y la importancia de la brecha digital, que aunque han estado presentes en el desarrollo del país de los últimos años, la crisis económica asociada a la emergencia sanitaria ha revelado sus verdaderas dimensiones.
Los efectos generados en el país por motivo del COVID-19, han tenido severas repercusiones en el sector económico, turístico, social y educativo, en este último caso, el Ministerio de Educación Pública (MEP) se ha visto forzado a establecer planes y estrategias de emergencia que le permita mantener el contacto con el 1,2 millón de estudiantes incorporados al sistema educativo público.
Para continuar con el vínculo entre docente-estudiante, el MEP habilitó una cuenta de correo electrónico a un total de 1.154.227 alumnos matriculados en el curso lectivo 2020, con la idea que aquellos que cuenten con dispositivos tecnológicos y conectividad a internet lograran continuar su proceso educativo por medio de la plataforma de Microsoft Teams.
Sin embargo, muy pronto los registros oficiales del MEP indicaron que de ese total de cuentas habilitadas, únicamente 147.705 usuarios se reportaban como activos en la plataforma.
El principal objetivo de las autoridades educativas en este momento era no perder el rastro de los estudiantes desde niveles de preescolar hasta incluso educación abierta, pese a estar luchando contra un fuerte enemigo: la brecha digital. (CR.Hoy,4-5-2020)
Un año después en esta semana, el MEP logró identificar a los 425 mil estudiantes sin conectividad a Internet, a partir del Censo Inicial del curso lectivo 2021, realizado entre febrero y marzo, que incluyó la variable conectividad.
El resultado de un primer diagnóstico, en mayo de 2020, había arrojado que 535 mil estudiantes del país no tenían conectividad en sus hogares. Esos resultados preliminares evidenciaron la necesidad de depurar la información y planificar estrategias de atención individualizada para los estudiantes.
El dato recolectado por el MEP era incluso inferior a la estimación realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) en su Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) de los años 2019 y 2020, que ubicaban a casi 500 mil estudiantes que no tienen acceso a internet en sus hogares o solo lo pueden hacer mediante dispositivos móviles, como teléfonos celulares de sus padres o tutores.
Durante el 2020, el MEP recurrió a la estrategia de educación a distancia Aprendo en Casa, con componentes virtuales y materiales, que dejó al descubierto la brecha digital en la educación pública.
En agosto del año anterior, el MEP remitió al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), a la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) y al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), el informe con el dato actualizado (324 mil) de los estudiantes que no contaban con internet en sus hogares. De ellos, 215.936 se ubican en los estratos de bajos ingresos que son los definidos por el MICITT para ser incluidos en los proyectos financiados con cargo a FONATEL. De hecho, 70% de esos estudiantes están en los niveles más bajos de pobreza.
El MEP solicitó atender a estos 215 mil estudiantes, para que fueran los nuevos beneficiarios del Programa Hogares Conectados y de esa manera los 147 mil hogares donde residen esos estudiantes fueran contactados por las operadoras de telecomunicaciones que aceptaran la invitación de SUTEL a formar parte del Programa.(Mep.go.cr,24-5-2021)
En consecuencia, los 535 mil estudiantes identificados sin acceso a internet hace un año, los 425 mil sin conectividad identificados en la actualidad y a 215.936 ubicados como beneficiarios del programa Hogares conectados, son los sujetos concretos de la brecha digital, que han visto afectada su vinculación al sistema educativo el curso lectivo anterior y actual.
Son en su gran mayoría estudiantes de escuelas y colegios públicos, originarios de centros educativos de las zonas rurales, de barrios populares y urbanos marginales, que en nueve de las 27 regiones educativas no alcanzan ni el 50% de la conexión a Internet, es la otra Costa Rica con acceso limitado a la educación virtual que restringe el derecho a la educación a un sector importante de la población en diferentes regiones del país.
“La falta de conectividad en los hogares ha impedido una educación a distancia equitativa, y se ha convertido en uno de los obstáculos relevantes para llevar la modalidad virtual a todas personas estudiantes en tiempo de pandemia”, dijo la Ministra de Educación, Guiselle Cruz. (Cr-Hoy,24-5-2021)
Es una realidad, que a pesar de los esfuerzos para atender vía digital a estudiantes, muchos de ellos se han quedado al descubierto, sin acceso real y eficiente al proceso educativo. De una población escolar de alrededor de 1 millón, se estima que solo cerca del 43% ha tenido acceso a la plataforma educativa señalada por el MEP, mientras el otro 57% ha tenido que seguir su proceso por WhatsApp, recursos digitales offline y medios impresos. Asimismo, entre el 30% y 40% de estudiantes no ha tenido acceso a equipo electrónico y conectividad a Internet, situación mucho más común en las poblaciones más vulnerables y rurales.
Como agravante, muchas de estas niñas y niños viven en condiciones de pobreza extrema, afectados por la falta o la pérdida de empleo por parte de sus padres, madres o cuidadores, padecen distintos tipos de violencia y quedan expuestos a serios problemas sociales. El MEP ha informado que se ha perdido el rastro a cerca de 91,000 niñas y niños desde que inició la pandemia, lo cual implica un serio riesgo de exclusión del sistema educativo durante este año
Este momento difícil, debe ser una oportunidad para innovar y seguir avanzando en las acciones que el país ha emprendido para acabar con la exclusión escolar. Debe ser un momento clave para tomar decisiones enfocadas en acabar con las desigualdades educativas, fortalecer los nuevos modelos de educación presencial y también virtual. Estamos claros que la pandemia ha acelerado muchos procesos y cambiará la educación para siempre. Esto puede ser una gran oportunidad para mejorar aún más la calidad y disminuir la inequidad en el acceso a la educación. (Delfino.cr,12-10-2020)
Una de las soluciones al problema de conectividad de los estudiantes, es el proyecto de alfabetización digital que pretende utilizar recursos del Fonatel para proveer de equipo y conexión a internet a hogares de las zonas rurales, sin embargo algunos especialistas consideran que este proyecto no resolvería la brecha digital existente en el acceso a las tecnologías de comunicación y a la educación de los sectores de escasos recursos.
Según la CEPAL, “los países de América Latina y el Caribe han adoptado medidas para impulsar el uso de las soluciones tecnológicas y cautelar la continuidad de los servicios de telecomunicaciones. Sin embargo, el alcance de esas acciones es limitado por las brechas en el acceso y uso de esas tecnologías y las velocidades de conexión”.
“La diferencia entre los estratos económicos más altos y más bajos condiciona el derecho a la educación y profundiza las desigualdades socioeconómicas. Para garantizar una educación inclusiva y equitativa y promover oportunidades de aprendizaje a lo largo de todo el ciclo educativo, se debe aumentar no solo la conectividad y la infraestructura digital sino también las habilidades digitales de maestros y profesores, así como la adecuación de los contenidos educativos al ámbito digital”, subrayó la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL. (CEPAL, Informe especial covid-19, # 7,2020)
La brecha digital en la educación, es una de las mayores expresiones de la desigualdad social y económica vigente y uno de los mayores desafíos de equidad del desarrollo nacional, el cual se ha agudizado durante la pandemia y demanda una solución integral e impostergable.
El Centro Martin Luther King junto con la Asociación Cubana de las Naciones Unidas (ACNU) y el Programa de Oxfam en Cuba, le invita a unirse el próximo jueves 27 de mayo a las 10 a.m. (hora de Cuba) al Foro Virtual “Derecho a vivir sin bloqueo”. La actividad se organiza a propósito del lanzamiento del nuevo informe de Oxfam sobre los impactos de las sanciones de Estados Unidos sobre la población cubana y la vida de las mujeres.
A partir de una investigación realizada por el Centro de Investigaciones de la Economía Mundial, el informe muestra cómo el bloqueo estadounidense a Cuba obstaculiza el desarrollo de capacidades y de proyectos propios, con liderazgo y ejercicio pleno de los derechos de las personas, principalmente de los grupos más vulnerables. Enfatiza las experiencias de las mujeres, ilustrando las afectaciones que ocasiona en la población cubana desde hace casi seis décadas, y aún más en el momento actual de pandemia global.
El evento se convoca justo después de los primeros 100 días de la nueva Administración en la Casa Blanca, y se presenta en fecha cercana a la próxima sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas (23 de junio de 2021), en la que se someterá a votación una resolución sobre la necesidad de poner fin al bloqueo estadounidense.
Con una duración estimada de 1 hora y media, el Foro pondrá en diálogo testimonios y análisis desde Cuba y Estados Unidos y colocará propuestas para un cambio urgente de esta política hacia Cuba. El espacio contará con la facilitación de Cristina Escobar, periodista cubana especializada en temas internacionales y se trasmitirá vía streaming en español e inglés para facilitar un mayor alcance.
Se le invita a seguir la trasmisión en vivo, interactuar y dejar sus preguntas o comentarios, a través de los siguientes sitios:
El Doctorado en Estudios de la Sociedad y la Cultura (DESC) felicita a su subdirector, docente e integrante de la Comisión, el Dr. Alexander Jiménez Matarrita por la reciente publicación de su libro «Max Goldenberg: Canciones para un viaje». El libro hibrida métodos de investigación y lenguajes para rendir tributo a uno de los compositores y músicos guanacastecos más destacados de la historia costarricense: Max Goldemberg.
El libro está a la venta en la Librería Andante.
Compartido con SURCOS por Programa Doctorado en Estudios de la Sociedad y la Cultura.
En el programa radial edición #36 de «El Telar, voces del tejido comunitario» se contará con participaciones que contarán sobre las resistencias en diversos territorios y sus luchas por la dignidad, la justicia social y contra el racismo y la desigualdad, y hablarán de las realidades socio políticas en China Kichá (Costa Rica), Colombia, Palestina, Honduras y El Salvador.
Día: jueves 27 de mayo Hora: 6 p.m. hora de Centroamérica Transmisión por radiocronia.jaquerespeis.org
Es posible que Hernández adelantara criterio en Acuerdo de Escazú;
Magistrada Hernández no debería entrar a ver constitucionalidad del Acuerdo de Escazú;
Candidatura de Nancy Hernández ante CIDH debería ser revisada.
Nancy Hernández, magistrada de la Sala Constitucional, debería inhibirse al momento en que este tribunal aborde el Acuerdo de Escazú ante una posible consulta de constitucionalidad por parte de la Asamblea Legislativa.
La magistrada pudo haber adelantado criterio cuando el pasado 11 de mayo, en el marco de la presentación del libro «Temas del Derecho Público, en homenaje al profesor Rafael González Ballar» en actividad de la UCR, presentación vía zoom que está colgada en el perfil del Postgrado de Derecho (1). Como se puede escuchar en la parte de los comentarios, al final de la presentación de la obra jurídica, la Magistrada Hernández intervino señalando que “para salvar el Acuerdo de Escazú se debe hacer una ley de implementación” (2:16:35), más adelante, anuncia que: “el Acuerdo de Escazú así como está no va a pasar” (2:19:06)
La magistrada, con esas palabras adelanta unas posibles objeciones claras y manifiestas sobre el cómo resolvería el asunto ante una consulta preceptiva de constitucionalidad luego del primer debate legislativa y es claro, que al reseñar y condicionar su voto a que hace falta una ley de implementación es imponer un obstáculo sin sentido a un instrumento internacional sobre derechos humanos fundamentales, como lo sería el derecho a la participación, el derecho a la información y el derecho al acceso a la justicia ambiental en Costa Rica.
Asimismo, con su segundo desafortunado comentario en esa actividad, donde expresamente señala que el Acuerdo no pasaría por el tamiz de la constitucionalidad sino existe una ley de implementación, está diciendo que el instrumento no se podría integrar a nuestro Ordenamiento Jurídico patrio y ello es muy grave de parte de una persona que debe respaldar los derechos humanos consagrados ahí y que ya otros 12 Estados han respaldado ratificándolo, sin disponer trabas como las que acá se pretenden.
Por lo señalado, reiteramos desde ya que advertimos que una persona que ha expuesto públicamente esas frases, no debería integrar la Sala al momento de una votación referida.
Por lo anterior, también instamos al Gobierno de Carlos Alvarado para que retire la candidatura de la señora Hernández a jueza de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (2).
Abonando a lo expuesto, desde las organizaciones ambientales también percibimos que la magistrada, en el ejercicio de su función jurisdiccional constitucional ha quedado en deuda con la defensa de los derechos ambientales de este país. Lo anterior lo hemos notado por reiterar notas en los votos constitucionales, donde rebaja y relaja el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado a un derecho de mera legalidad cuando nuestro Ordenamiento Jurídico es claro en su artículo 50 cuando expresamente desde 1994 integró ese derecho en la norma máxima y además le debemos sumar como respaldo a lo anterior que parece que la magistrada desconoce que conforme a la norma 26 (3) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Ley No. 4534) se obliga a Costa Rica a actuar de forma progresiva y proactiva en materia ambiental
Notas:
Declaraciones magistrada Nancy Hernández en presentación del libro «Temas del Derecho Público, en homenaje al profesor Rafael González Ballar» https://www.facebook.com/watch/?v=307238654139622 o ver en: wttps://fb.watch/5rzm11NvU9/
Magistrada Nancy Hernández será candidata a jueza de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. https://semanariouniversidad.com
El programa Alternativas invita a la charla Cuba: Mitos y realidades, el cual se podrá sintonizar por medio de Facebook Live y en la frecuencia de radio16, 1590 AM.
Se contará con la participación de Jorge Rodríguez Hernández, Embajador de la Republica de Cuba; y Abner Barrera, Docente e Investigador del Instituto de Estudios Latinoamericanos (IDELA), UNA.
El Centro Dominico de Investigación CEDI, motivados por la situación de la pandemia por el Covid-19, decidió modificar las formas de proyectarse y mantener el contacto con las y los participantes de proyectos anteriores. Además, de llegar a nuevas personas que compartan su propósito de construir una “sociedad pase de condiciones menos humanas a otras más humanas para todos y todas”, a través de la investigación y formación de servicio.
El CEDI recuerda que el día 29 de mayo el realizara la actividad de presentación de la comunidad virtual por medio de la plataforma zoom, en donde se abarcarán muchas dudas sobre este proyecto, adjunto se encuentra un pequeño vídeo sobre la actividad de este próximo sábado 29, principalmente para quienes no están ya inscritos en la Comunidad Virtual, y quieren aclararse un poco más antes de tomar una decisión. https://youtu.be/lMG2pJY-lxc
UNA ANALIZA LA SITUACION DE LAS PROFESIONES Y CARRERAS A FUTURO
Viernes 30 de abril, 2021 (Tarde) Clausura-Plenaria
Como parte del encuentro académico Webinario: “Análisis prospectivos sobre las carreras y profesiones del futuro” organizado por la Universidad Nacional de Costa Rica (UNA) los días 29 y 30 de abril del 2021, compartimos las reflexiones generales que forma parte de la clausura del evento. Para ello, se llevó a cabo una sesión plenaria realizada el viernes 30 de abril de 2021 en la tarde.
Las y los representantes de las diversas Facultades y Sedes Universitarias que participaron en los 9 paneles externaron sus principales conclusiones de todo lo visto a lo largo del webinario.
La clausura estuvo a cargo de la Dra. Enid Quesada Alfaro, asesora de la Vicerrectoría de Docencia de la UNA, en representación del Vicerrector de Docencia Dr. Randall Hidalgo.
Quesada dijo que la reflexión que se ha venido realizando sobre prospectiva en las profesiones de la universidad es un insumo en el proceso de transformación curricular que le corresponde liderar a la Vicerrectoría de Docencia de la mano con decanos, decanas y funcionarios de la universidad en general: “Lo expuesto por los diferentes expertos hace un llamado a los retos que enfrenta la institución en su compromiso con la sociedad y los nuevos cambios tecnológicos, ambientales, socioeconómicos, entre otros que lleva a repensar las características de los profesionales. Acciones como evaluar la oferta docente y revisar la pertinencia social de las carreras mediante el análisis del mercado, definir la contribución a una mejor sociedad desde la concepción de mundo en el que la institución se posiciona, rediseño y modificación de la gestión del currículo considerando la integración de tecnologías y caracterización de los jóvenes que las estudiarán; la trascendencia de la creatividad e innovación para la empleabilidad, formación humanista, entre otros”.
Lo anterior se traduce, según Quesada en medidas como: revisar el posicionamiento en el que se analiza la formación de profesionales en la universidad, evaluación de perfiles profesionales con mirada prospectiva, diseño y apertura de nuevas carreras, fomentar la transdisciplinariedad de forma que se venza poco a poco la departamentalización que ha caracterizado a las instituciones formadoras; poseer planes de estudio flexibles que permita una formación general con aspectos éticos, con habilidades y competencias, humanidades, varios idiomas, uso de tecnologías, entre otros. Para ello, el diálogo y trabajo sinérgicos de toda la universidad bajo el liderazgo y apoyo de la vicerrectoría es fundamental.
Posteriormente, el Dr. Yezid Soler Barbosa, Economista, experto en Pensamiento Complejo de la Universidad Mundo Real Edgar Morin – California University y Director Ejecutivo de la Red Colombiana de Prospectiva, comentó la importancia del trabajo efectuado en la UNA con la Red Colombiana de Prospectiva y la participación de 15 prospectivistas latinoamericanos, quienes buscaron dar un enfoque regional al trabajo del Webinario, entendiéndose que la prospectiva debe llegar a todos los rincones de Costa Rica, también destacó la gran participación y asistencia por parte de los académicos y funcionarios de la UNA, así como la gran función del equipo organizador del proyecto Análisis Prospectivo de las Carreras y Profesiones del Futuro: “en medio de la coyuntura mundial actual la decisión de emplear la prospectiva juega un rol muy importante en lo humanista y social para el país, así como beneficiar al Estado, las empresas, la academia y las organizaciones sociales productivas quienes emplearan a futuros profesionales graduados de la Universidad”.
Como parte de las principales conclusiones expuestas por parte de las Facultades y Sedes Universitarias en estos Foros (29-30 abril 2021) el PhD. Dr. Felipe Araya Ramírez, Decano, Facultad Ciencias de la Salud; concluyó que el futuro de las profesiones en Ciencias del Movimiento Humano y Medicina Veterinaria debe enfocarse en el bienestar de personas y animales reforzando el concepto de ONE HEALTH ya expuesto en el panel 5, que propone la relación e interacción de la salud humana, animal y ambiental.
De esta manera, el Decano agregó la necesidad de tener presentes para los cambios de las profesiones aspectos socio demográficos con menor natalidad y mayor longevidad, automatización de procesos productivos, implementación de nuevas tecnologías, disponibilidad de recursos, dinámicas económicas nuevas, consumo de recursos, estilos de vida con mayores sedentarismos.
Araya indicó que la Facultad busca fortalecer el concepto de ONE HEALTH, abordar holísticamente la salud humana y animal integrando medicina humana y veterinaria con otras ciencias; alinear las carreras a los avances científicos y tecnológicos, fomentar la flexibilidad para asegurar la adaptabilidad a nuevas tendencias; dar espacios para la especialización y que esta no necesariamente implique un post grado, por ejemplo, en áreas como salud pública, producción animal, cirugía robótica, medicina regenerativa, farmacología y toxicología, ciencias de movimiento humano, entre otros; también estudiantes y profesionales preparados para trabajar en equipos de manera multidisciplinaria y transdisciplinar, el fortalecimiento de la bioética, capacitación y actualización constante en nuevas técnicas de diagnóstico y terapia y, finalmente, el desarrollo de competencias y habilidades blandas como compromiso, comunicación asertiva, autocontrol, trabajo en equipo, dinamismos, entre otros.
En representación de la Decana de Filosofía y Letras el Dr. Allan González Estrada, académico, dijo que aunque surjan nuevas formas de tecnología, aún prevalecen los problemas éticos y necesidad de entender y atender la dinámica de la sociedad, es decir, trabajar desde la perspectiva de derechos humanos, la ética, los estudios de géneros y otros serán parte de la formación humanista: visualizamos la facultad como un motor para las demás profesiones y carreras, además superar la debilidad de la formación con pensamiento crítico, analítico y filosófico en general donde desde las filosofía y las letras puede dar aportes necesarios y significativos.
El PhD. Gerardo Jiménez Porras, Decano, Facultad de Ciencias Sociales, mencionó que desde las Ciencias Sociales se deben tomar en cuenta tres grandes componentes: la vigencia de las carreras, el reto de la adaptación activa y el reto interno de la facultad:
“Para el primero, se deben fortalecer las carreras en ciencias sociales, debido al aumento de tendencias que dejan a las personas en segundo plano, por ello, hay que incidir en el análisis crítico, asesoría y búsqueda de soluciones sociales”.
Respecto a la adaptación activa, Jiménez explicó que: “es necesario reconocer el desarrollo tecnológico como un medio y no como un fin, de esta manera ser complemento para desarrollar habilidades blandas, manejo de idiomas, competencias para la investigación, interdisciplinariedad y revisión constante de la formación de profesionales”.
Y, respecto al reto interno de la facultad, agregó: “no hay articulación entre los estudios generales y humanidades, por ello, debemos abocarnos a la integración de tal forma que no queden como elementos aislados en el currículo, de igual forma no fomentar las “islas” de las disciplinas sino realizar integración curricular entre facultades y unidades académicas como cursos comunes, cursos optativos abiertos entre facultades y universidad, fortalecer la investigación como parte del currículo no únicamente para el Trabajo Final de Graduación y que esta sea multidisciplinaria”.
El Dr. Esteban Picado Sandi, Decano de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, esgrimió dos ideas para la reflexión. La primera corresponde a una cuarta revolución industrial y la expectativa que esta implica: “esto requiere cuestionarse si los cambios en los medios de producción nos cambian a nosotros o no, por eso el perfil profesional de las Ciencias Exactas y Naturales debe abordar habilidades tecnológicas, transferibles y para la vida”.
Como segundo aspecto indicó que “El fin no justifica los medios”, donde refuerza que no se trata de la calidad del producto sino de la calidad total: “por ejemplo, no solo es formar profesionales adecuados, sino todo el proceso que ello implica. Como universidad joven que somos estamos construyendo nuestra identidad y estos espacios y aportes son de gran relevancia para ello.
Por su parte el M.Sc. José Fabio Chaverri Torres, Decano a.i. Facultad de Ciencias de la Tierra y el Mar, expresó, que los principales cuestionamientos que se plantean son: ¿cómo lo haremos y hasta donde vamos a hacerlo?, por ejemplo, el cambio en una carrera debe hacerse curricularmente de manera amplia; es decir, debe abordarse integralmente el cambio y relacionarse con otras áreas de la universidad, es verse como un sistema:
“Se debe hacer trabajo estratégico y poseer flexibilidad de pensamiento para bordar las necesidades del país y seguir siendo una universidad necesaria, humanista e inclusiva, que responda a las necesidades del país y de los territorios socialmente vulnerabilizados”.
Como representante de las Sedes Regionales, de la Sede Inter Universitaria de Alajuela y el Recinto Región Huetar Norte y Caribe, el Dr. Víctor Julio Baltodano Zúñiga, Decano, Sede Regional Chorotega, expresó que las carreras deben contextualizarse considerando las diferentes realidades, pero mantener en la visión global el sentir humanista de la universidad, también trabajar en conjunto con otras facultades y unidades, la flexibilidad para los cambios en carreras y apertura de nuevas, la diversidad de modalidades y horarios para el acceso a cursos, así como aprovechar el trabajo entre universidades de forma que puedan unirse y fomentar el desarrollo en conjunto de la región: “Es importante mantener la actualización docente, tanto a nivel conceptual como en habilidades y competencias para la vida y mediación pedagógica, además incidir en la inclusión de la universidad en la política pública y la relación con empresas”.
La Master Erika Vásquez Salazar, Vicedecana del Centro de Investigación y Docencia en Educación-CIDE UNA se refirió a que el futuro no es uno único sino una serie de escenarios, por ello, es importante tomar acción ante ello: “En el caso de la universidad es importante que en la esencia de esta se puede mirar más allá de la producción, humanizando los procesos, así como mirar desde la diversidad y la equidad, es decir, mantener a la universidad como ente para la función social y no mercantil. Así también, debe considerarse los grupos a los que va dirigida la formación, debe tomarse en cuenta su sentir y necesidades para generar una apropiada propuesta de educación, también ver a la pedagogía como ese aliado en los procesos de enseñanza y aprendizaje, ante ello, el CIDE posee disposición de apoyar en esta tarea”.
Vásquez dijo que los retos a futuro del CIDE UNA son posicionarse como referente educativo, tanto, a lo interno como a lo externo de la universidad y como punto de partida para el fortalecimiento de la docencia universitaria y la investigación educativa, asimismo, integrar tecnología en el quehacer educativo sin dejar de lado el humanismo y visión crítica, generar carreras que puedan insertarse en ambientes emergentes y mantener aspectos como desarrollo sustentable, cambio climático, igualdad de género, equidad, entre otros.
La Master Tatiana Rodríguez Mejía, Directora de la Escuela de Arte y Comunicación Visual-CIDEA en representación de la Decanatura, comentó las reflexiones del Centro de Investigación, Docencia y Extensión Artística-CIDEA.
Primero, hizo hincapié en la necesidad de resistir en cuanto a lo que se debe mantener en la formación disciplinar, el oficio, el resguardo conceptual, entre otros; y la importancia de adaptarse a nuevos conocimientos e instrumentalización de tecnología y expandirse a nuevas prácticas, experiencias estéticas y carreras flexibles. Además considerar la importancia de la contextualización en el espacio temporal, posibilidades institucionales, características de la población.
Rodríguez señalo: “El CIDEA debe tener una mirada integradora mas no instrumentalizada, de forma que se puede trabajar transdisciplinariamente y que también puede dársele una visión diferente a las carreras artísticas más allá del ocio: “ La versatilidad e integralidad del arte le permite mantenerse vigente, y el reto actual corresponde a la convergencia de destrezas, competencias y habilidades con la adaptabilidad tecnológica y su impulso crítico, demandas sociales actuales, proyección a futuro y transformaciones e innovaciones”.
El PhD, Juan Diego Gómez Navarro, Decano, Centro de Estudios Generales-CEG-UNA, mencionó que la reflexión de este Webinario ha permitido visualizar el debate sobre las concepciones del mundo, los valores y las nuevas tecnologías emergentes sobre las profesiones; de esta forma, el CEG-UNA busca poder unir el trabajo de las humanidades con las ciencias sociales, naturales y demás áreas del saber, así como analizar su papel como Centro, para dar visión de mundo a los estudiantes:
“La universidad y el Centro deben lograr integrarse entre áreas, ofrecer diversidad de opciones para la formación y abordaje del humanismo, acortar las brechas sociales, formar profesionales autónomos y con capacidad crítica, innovadora y propositiva”.
El coordinador del proyecto “Análisis Prospectivo de las Carreras y Profesiones del Futuro” de la UNA, Dr. Juan Carlos Mora Montero, agradeció la gran labor realizado por las y los representantes de las Unidades Académicas, Facultades y Sedes Regionales para poder abordar tantos aspectos y realizar esta reflexión a lo largo de los días 29 y 30 de abril de 2021. Asimismo, reconoció el trabajo del equipo del proyecto que él coordina, al Área de Planificación-APEUNA- a la Rectoría y a la Escuela de Planificación y Promoción Social. así como, así como prospectivistas latinoamericanos de la Red Colombiana de Prospectiva, la Red Iberoamericana de Prospectiva y Millenium Proyect, organizaciones que apoyan a la UNA en este esfuerzo y se destacan por sus análisis de enfoques prospectivos de alta trayectoria en Latinoamérica y el Caribe.
Para concluir el evento el M.Ed. Francisco González Alvarado, Rector de la Universidad Nacional resaltó la importancia de entender que actualmente la universidad se enfrenta a una educación superior pública que comprende un territorio en disputa y es un hecho que no puede dejarse pasar:
“No nos hemos detenido en la universidad, fortaleciéndola, innovándola, pero tampoco podemos dejar de comprender, que estamos en un momento clave de la historia de la educación superior costarricense, cabalmente, porque nos encontramos en este territorio en disputa, entre una concepción que comprende y apuesta a la educación superior entendida como un bien público social, frente a otra, que reconoce que la educación superior es más bien un servicio público global. La diferencia entre ellas fundamentalmente está en el papel del Estado entre una y otra. Mientras que en el bien público social el Estado asume una responsabilidad categórica, en el servicio público global se ve como un ente más amplio de carácter corporativo. Acá, el Estado, la sociedad y la universidad, desde que se crea en 1940 la Universidad de Costa Rica, establecen un pacto, una correlación, donde a las universidades se les otorga el máximo principio que la sociedad nos brinda que es la Autonomía Universitaria, esa prerrogativa que se nos da entre el Estado y la sociedad es fundamental para ejercer ese sentido de la universidad como bien público social. No obstante, si se nos ve como un servicio público global de carácter corporativo, se nos ve entonces como un servicio comercial regulado, de ahí, que el principio de autonomía perdería sentido”.
En el caso de Costa Rica, se logró obtener la autonomía universitaria, sin embargo, esta no tendrá valor si la universidad transita a una visión más corporativa; esta reflexión implica que si la universidad posee un valor público más social, entonces, posee autonomía, depende del Estado, fomenta la equidad e inclusión, tiene pertinencia local y regional y fomenta la internacionalización, da rendición de cuentas, apuesta a la calidad y pertinencia; mientras que si la universidad posee un valor más corporativo (comercial) entonces no posee autonomía, fomenta la exclusión e inequidad, tiene pertinencia global, fomenta la transnacionalización, da reportes financieros, apuesta a la calidad y normalización. Ante ello, el Rector enfatizó en la necesidad de defender a la universidad como un bien público social.
El Rector en su exposición indicó que la innovación, transformación, renovación y actualización depende tanto del entorno histórico, político, territorial, económico socioambiental, también depende del abordaje de disciplinas que influirán si se posee un alto o bajo impacto social y empleabilidad, por ejemplo, si se abordan los aspectos científicos-tecnológicos tradicionales o emergentes, si se fomenta solo un idioma o dos y más, fomentar solo habilidades técnicas o además habilidades blandas, así como el compromiso, la reflexión ético político, la cultura y el arte.
Don Francisco González, agregó que para el ejercicio de la problematización curricular es necesario realizar un ejercicio académico que involucre el diseño, la gestión y la vinculación social, que involucra a su vez el compromiso ético-político, competencias profesionales y el perfil del estudiante: “En este aspecto, es importante el fomento de un identidad como universidad (misión y visión), la flexibilidad, la empleabilidad, contextualización, trabajo colaborativo, alianzas estratégicas y menor burocratización; todo esto se traduce en una vinculación social e incidencia pública.
Por: Alfonso Chacón Mata, profesor adjunto de la Escuela de Administración de Negocios y de la Facultad de Derecho
Análisis del proyecto de Ley de Empleo Público e implicaciones jurídico-operativas para la Universidad de Costa Rica
Alfonso Chacón Mata, profesor adjunto de la Escuela de Administración de Negocios y de la Facultad de Derecho. Foto: Laura Rodríguez Rodríguez, UCR.
Las universidades estatales vienen padeciendo, desde tiempos muy recientes, un ataque sistemático a su organización y funcionamiento otorgado por la Carta Magna de 1949, y la consabida autonomía especializada se viene desdibujando a través de propuestas legislativas que buscan desconocer esta realidad y optar por una recentralización de sus funciones, sujeta a directrices y disposiciones vinculantes que cercenan su accionar.
La denominada “autonomía universitaria” no es una ficción y el proyecto de Ley de Empleo Público que se encuentra en la corriente legislativa (Expediente 21.336) responde a una lógica jerárquica del sector público, en la que no se discrimina las competencias dadas constitucionalmente a las propias universidades públicas, quienes poseen la más perfecta autonomía en las vertientes de organización, administración, financiera y conducción política. Lo cierto del caso es que el artículo segundo del proyecto de ley aduce que las universidades estarán afectas a las disposiciones del mismo proyecto. Ahora bien, ¿qué tipo de implicaciones y situaciones se suscitan con la intromisión del Poder Ejecutivo en su quehacer autonómico? Para tratar de desentrañar esa inquietud, el artículo sexto crea la Rectoría de Empleo Público y Creación del Sistema General de Empleo Público, compuesto por el Ministerio de Planificación Económica (Mideplan) como ente rector político y por la Dirección General de Servicio Civil (DGSC) como el órgano asesor técnico. A partir de la intromisión de las anteriores instancias en la dinámica habitual de las universidades estatales, nos servimos presentar una serie de postulados fácticos descritos en la ley y, que por sus implicaciones jurídicas, conviene desentrañar seguidamente:
1°- La DGSC emitirá, entre otras acciones a ser implementadas, los lineamientos y principios generales para la evaluación del desempeño, así como el establecimiento de un sistema único y unificado de remuneración de la función pública de conformidad con esta ley y especifica el salario y los beneficios de todas las personas funcionarias públicas (art. 9). En consecuencia, los salarios y cómo valorar el desempeño para ciertos incentivos (p.e. anualidades) vienen dados por la DGSC y no por la propia universidad.
2°- En contrapartida, las dependencias de recursos humanos de las instituciones incluidas en el artículo 2 de la eventual ley -que incluiría a las universidades públicas- deben aplicar y ejecutar las disposiciones de alcance general en ámbitos tales como gestiones del empleo, rendimiento, compensación y relaciones laborales, que la DGSC remita a la respectiva institución (art. 10 inciso a). Estamos, ni más ni menos, ante directrices de aplicación y ejecución dadas por la DGSC en todos esos ámbitos de organización administrativa de las universidades públicas.
3°- Por su parte, si bien es cierto que se dispone que será responsabilidad de las entidades de gestión de recursos humanos elaborar y aplicar las pruebas para efectos de los procesos de reclutamiento y selección de personal, así como efectuar los concursos internos y externos por oposición y méritos, sí debe obligatoriamente cumplir siempre con los estándares que establezca la DGSC (art.10 b). Estamos ante un acto administrativo en el que la DGSC establece los estándares que se requieren para el puesto, que no es otra cosa más que los requisitos que serán utilizados en los diferentes concursos dentro del sector público, incluidas las mismas universidades.
4°- Siguiendo siempre con esta sujeción a directrices en materia de organización y administración de personal que se propone en este proyecto de ley, no menos desdeñable sería que toda dependencia pública en el marco de la elaboración de su propio reglamento autónomo de servicio o su equivalente, deba alinearlo de conformidad con los lineamientos y directrices que emita el ente rector del empleo público y de salud ocupacional (art. 11). Se hace sumamente lesivo, entonces, que la potestad de autogobernarse en su principal basamento funcionarial, queda supeditado al ente rector (Mideplan), que debe avalar tales reglamentaciones internas de las universidades.
5°- Y, si acaso quedara duda de los alcances de esta intromisión en materia de selección de personal de otras instancias ajenas a la universidad, tenemos que la misma ley, en el denominado Régimen General de Empleo Público, conforma las denominadas “familias de puestos”, siendo que las personas docentes y académicas de la educación técnica y superior se encuentran incluidas en una misma familia (art. 14 inciso e). Para efectos de reclutamiento y selección de las personas de nuevo ingreso se dice que la DGSC emitirá las respectivas disposiciones según la respectiva familia de puestos (art. 15). Se deja sin efecto, nuevamente, lo que ya la misma Sala Constitucional había esgrimido desde hace mucho tiempo, concretamente en la sentencia N° 1313-93 de las 13:54 horas del 26 de marzo de 1993, al decir que compete a las universidades “decidir libremente sobre su personal”.
6°- Siguiendo con este tópico de las “familias”, se hace alusión al ámbito de la metodología de valoración del trabajo y, en este sentido, el artículo 32 del proyecto de ley dispone que la DGSC definirá los factores de trabajo relevantes para cada familia laboral. Sin embargo, entre todas estas valoraciones nos llama poderosamente la atención la que estipula el inciso j) del citado artículo 32, referente a “La producción científica, técnica y académica vinculada con las funciones del puesto o el giro ordinario de la institución para la que se labora”. Debe entonces considerarse a la luz de lo dicho que, en el caso de los y las docentes universitarias, su trabajo y labor académica debe ser definida metodológicamente por la DGSC. ¿Cómo valorará esta instancia técnica del Poder Ejecutivo los estudios investigativos en campos como virología, medicina, física, genética, historia colonial, ciencias del movimiento humano, etc., sin tener los profesionales y competencias sobre tales tópicos?
7°- Y para continuar con las denominadas “familias laborales”, igualmente vamos a encontrarnos que la misma DGSC establecerá los distintos grados dentro de tales familias, que representarían los grupos de puesto con perfil similar. Por ello, la Dirección definirá el número de grados requeridos dentro de cada familia laboral, así como sus características, según lo preceptúa el artículo 33 de la iniciativa legal. ¿Y dónde queda la posibilidad de analizar y ejecutar la estructura de personal más conveniente según las necesidades universitarias? ¿Quién podría saber más acerca de las necesidades familiares que la propia familia misma?
8°- En materia salarial, se habla de un régimen salarial unificado para todo el servicio público, por lo que todas las instituciones del sector público se incluirán en este régimen basado en el denominado “salario global”. Si la misma ley propuesta establece que la DGSC y la Autoridad Presupuestaria (AP) del Ministerio de Hacienda definen los salarios de las altas jerarquías, incluyendo a rectores y rectoras de universidades públicas (artículo 38 inciso f), con mucho más razón pretende fijar “hacia abajo” todos los salarios universitarios como parte del sector público en general.
9°- Por último, esta iniciativa estaría menguando y, prácticamente, desapareciendo la capacidad y autonomía de negociación en materia de convenciones colectivas de trabajo. El artículo 43 del proyecto es tajante en la prohibición de variar o modificar salarios y no se permite la creación de incentivos, compensaciones o pluses salariales. Sin duda alguna, se incurre en una seria afrenta contra la libertad de negociación en el sector público y se está vaciando la garantía que ostentan los sindicatos para ejercer el derecho a la suscripción de convenciones colectivas a la luz de las disposiciones de la Organización Internacional del Trabajo, concretamente los Convenios 87 y 98. En este sentido, la ley no puede venir a desaparecer derechos humanos laborales fundamentales, como en la especie se está realizando de manera inapropiada.
En virtud de todo lo anteriormente expuesto, corresponde apelar al buen tino de la Sala Constitucional para que pueda deshacer esta suerte de Frankenstein jurídico, cuyas consecuencias nos hemos permitido esbozar someramente. Las universidades estatales y, en especial la Universidad de Costa Rica, deben seguir vigilando muy de cerca lo que acontece sobre este particular.
Alfonso Chacón Mata Profesor adjunto de la Escuela de Administración de Negocios y de la Facultad de Derecho
Un día como hoy, el 25 de mayo del 2019 fue recuperado el terreno de Kono Jú en el Territorio Cabécar de China Kichá. Kono Jú fue la primera recuperación realizada tras el asesinato de Sergio Rojas Ortiz, del Clan Uniwák y del Territorio Bribri de Salitre. Así, Kono Jú fue dedicada a la siembra de Sergio.
Tras dos años de resistencia las personas recuperadoras de Kono Jú lo han visto todo: en 2020 no indígenas la quemaron por lo menos 10 ocasiones distintas, un juez intentó desalojarles judicialmente y las amenazas de muerte en contra de las personas recuperadoras, al día de hoy, no dejan de estar presentes.
Apesar de la violencia estructural y sistemática, los frutos de la resistencia son evidentes. La vegetación ha crecido como también los alimentos para las familias recuperadoras. Hoy, el Pueblo Cabecar de China Kichá recoge sus cosechas con dignidad.
Compartimos un video de uno de los recuperadores en el que nos da palabras de aliento y resistencia mientras demuestra el fruto del trabajo a la tierra.
¡Sergio y Jerhy VIVEN, LA LUCHA SIGUE Y SIGUE!
Recuperadores y recuperadoras cabécares de Kono Jú. Coordinadora de Lucha Sur Sur.
Le invitamos a ver y escuchar la explicación en el video publicado en Facebook:
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