Lic. Walter Hernández Vargas,
Profesional en Ciencias Económicas
Antes y luego de la aprobación del Combo Fiscal, se sabía que la ahora Ley 9635, no generaría suficientes ingresos, para paliar o resolver el déficit fiscal y por eso el Ministerio de Hacienda, busca también la aprobación del Proyecto Expediente 21.201 para la emisión de Eurobonos.
Mientras presiona y ¨asusta¨, para una aprobación rápida de los mismos, Hacienda coloca bonos o los vende por medio de intermediarios! Así al 23 de marzo de este año, en tiempo record casi había colocado el monto de 1,4 billones. (1) ¡Si así de efectiva fuera para cobrar impuestos, otro gallo cantaría!
Para el 27 de marzo 2019, Hacienda pregona que con los Eurobonos se ahorrará 700 mil millones en los dos primeros años del pago de la deuda pública (2019-2020). (2)
Parece digno de alabanza que, ante el Proyecto de Eurobonos, el Congreso reaccione en una forma más cauta y no caiga de bruces en la trampa. Por eso, colocan una versión sustitutiva. Con la versión original, uno queda con serias dudas y concuerda con los diputados, al no querer firmar un ¨cheque en blanco¨. Hacienda pretendía engatusarnos con un proyecto de seis mil millones de dólares, pero… el texto incluye líneas de crédito adicional por 800 mil dólares, hasta por un monto total de 3200 millones de dólares!
Nos hablan de negociar una parte de la deuda cara del país, pero hay una clara intención de emplear dinero para otros fines. Además, Hacienda se compromete a pagar costos adicionales, porque… nunca faltan ¨intermediarios¨, comisionistas, bancos, impresores, negociadores, aseguradoras y hasta hay probabilidad de pagar ¨primas de riesgo país¨. Con todo y que Hacienda afirma que tiene amplia experiencia en estos rubros, no aporta en el texto, ni cálculos ni estimados de los costos adicionales. ¿Y la transparencia para cuándo?
Por otro lado confiesa, ¨que solo para el año 2019 se requiere financiar nuevo endeudamiento equivalente aproximadamente a US$9.900.0, millones. ¨
Es claro que, con tales necesidades de fondos, Hacienda además de los más de 9300 millones de dólares que deseaba, tendrá que seguir colocando otros tipos de bonos a lo largo de los años siguientes o pedir más Eurobonos. ¡Esto de ninguna manera frena el crecimiento de la gran Deuda Pública!
Se aduce que los Eurobonos, servirán ¨para cambiar la estructura de la deuda¨, que ¨son una necesidad para nuestra economía¨ y que ¨beneficia a todo el país¨, que ¨no son para gastar¨, sino ¨para aliviar el costo del endeudamiento interno¨. (3) Hasta el Sr. Presidente afirma que los Eurobonos son ¨Fundamentales para el plan de reactivación económica del Gobierno¨. (4) ¿Qué tiene que ver el pagar deudas con la Reactivación Económica?
El pagar deudas, no obliga necesariamente a gastar más, a menos que haya alguien demandando que invierta o le preste dinero a bajo interés. (5) Alguien mueve al gobierno a pedir prestado a nombre de todos para prestarle dinero a empresas privadas a un costo menor que con un banco privado! (6) Ello incluye empresas exportadoras que para nada desean pagar impuestos!
Nótese que Hacienda al ver que se pone sobre el tapete, un texto sustitutivo, afirma que la compra de un volumen alto de bonos, es beneficiosa para el país (¿Será otra excusa para beneficiar más a terceros?!). ¡La peor mentira que se baraja es decir que con los Eurobonos, no se aumenta la Deuda Total del país! ¡El beneficio temporal de tener cuotas por pago de intereses más bajas, hace que se cargue una deuda mayor a las nuevas generaciones de ciudadanos! ¡Una bomba de tiempo, dadas las tendencias demográficas y laborales!!!
Ha sido muy enfático el gobierno, al afirmar que, sin los Eurobonos, Hacienda buscaría financiarse con la venta de bonos a nivel interno, lo cual elevaría las tasas de interés internas y ello enfriaría la economía e incluso, en esto si hacen estimaciones, dicen que perderíamos hasta un punto del PIB (¡Unos 300 mil millones!). (4)
Dicen que recurrir a los Eurobonos, dejará a los bancos del país, captar en colones y bajar la presión sobre las tasas de interés local. Esto beneficia a los bancos que podrán captar en moneda nacional y aumentar sus ganancias. Ya tienen muy calculado que sin los Eurobonos, los ¨bancos dejarían de prestar hasta unos ¢150 mil millones.¨ Parece que, esto significa ¡¨Reactivación Económica¨ para algunos!!! ¿A quién estamos ayudando? Un reportaje del periódico la República, lo aclara al decir: ¨Alarma Eurobonos. Sin el financiamiento externo, el crédito privado, se iría de pique.¨ (7)
¿Cuánta ganancia se le pueden sacar a ¢150 mil millones en préstamos? ¡Agregue además las ganancias por el Diferencial Cambiario! ¿Hay que asustar con algo para que aprueben los Eurobonos?
También asumen que, aprobados los Eurobonos, los bancos locales, muy ¨mansitos¨, van a bajar los intereses de sus préstamos o los mantendrán más o menos estables. ¡Lo dudo, porque cuando tengan más dinero disponible, van a tratar de sacarle el máximo provecho como hacen hoy con las tarjetas de crédito y los datáfonos! ¡Y no le dicen al pueblo, en qué consiste la pura verdad sobre la relación entre los Eurobonos y la Reactivación Económica! Si logran reducir la competencia por captar colones a nivel nacional, los bancos aumentarán sus ganancias. Con la entrada en vigencia de la Ley 9635, la Ley del Empleo Público y otros factores, como medidas confiscatorias, que atacan el salario y el ahorro de los asalariados (8), poco a poco la tendencia a la baja del consumo agregado interno impactará con más fuerza a las empresas nacionales y a los importadores de alimentos. Esto causa miedo a algunos, pero no a todos, sobre todo si el gobierno los protege, hasta invirtiendo fondos públicos para disque regular el precio del dólar, y los mismos de siempre, son los que salen ganando.
Por eso, en parte, me pareció mejor el texto substitutivo del Proyecto de Eurobonos que disminuye el monto a aprobar, unos 2500 millones de dólares u otra moneda, y aún con las fallas ya mencionadas, por lo menos comprometería a Hacienda con entregar al Congreso, informes detallados ¨del proceso de colocación y/o reestructuración de la deuda y de sus costos, así como la justificación técnica de la tasa de interés pactada¨ y pide incluir a la Contraloría de la República en el análisis de los mismos! (Art. 7) No obstante la revisión a posteriori, no pareciera ser una buena medida, si se toma en cuenta que a Ministra no le ha temblado la mano para brincarse la aprobación del Congreso.
Definitivamente estas medidas ponen un alto rotundo, a la petición inicial de que ¨no sea la técnica, si no la política¨, la que materialice la aprobación. (5)
Ahora, la Ministra de Hacienda, hace otra petición, una reforma constitucional para brincarse, a futuro, la necesidad de pedirle permiso al Congreso para captar dinero con Eurobonos. (9) Disque así se hace en los países ¨avanzados¨ ¡O sea, para el PAC, es progresista el que vivamos de fiado y que no exista necesidad de permisos! Se nota a leguas que este gobierno no tiene ni una pizca de motivación para solucionar el problema de la gran Deuda Pública, que contribuye a la devaluación de nuestra moneda y al alto costo de la vida para los ciudadanos. Por eso un alto funcionario de Hacienda ha dicho tranquilamente, que esperan que la Deuda Pública se estabilice en un 50% del PIB para el año 2050. ¡Qué poco en 30 años! ¡Porqué reducirla si es parte del apalancamiento financiero de algunos y el alimento de otros!
Definitivamente no se debe de institucionalizar la incapacidad voluntaria o no, de Hacienda, para cobrar impuestos y mucho menos hacer parte de nuestra Constitución Política, la maña de vivir de prestado, o pedir fiado, porque estas conductas, tienen un alto precio y un costo que se carga a los ciudadanos y a las empresas que sí pagan impuestos. Ciertamente la ¨tierra prometida¨ de los Eurobonos, beneficia a algunos mientras otros ¨cargan el muerto¨.
Hay un gran deseo de eliminar las huelgas, pero malas decisiones, las incitan. Como si se pudiera tapar el sol con un dedo y teniendo el país el peso de la gran Deuda Pública, Mideplan debería de aclararle a los ciudadanos de dónde van a sacar la plata para costear la Reforma al Empleo Público, y subirle el salario fácilmente a miles de trabajadores! ¿Será adquiriendo más deuda y estrujando más a la ciudadanía? Al parecer una de las opciones que se baraja, le añadirá poco a poco, ¢18,9 billones a nuestra deuda y el señuelo es un ¨confite¨ o ¨dulce¨ para los inocentes. (10)
Por dicha, hoy es más fácil comprender que la administración de los fondos públicos, y sobre todo del endeudamiento, no puede estar alejada de consideraciones técnicas que impliquen un análisis costo/beneficio, de eficacia y eficiencia en el uso de los recursos!
Por estas razones, se insta al Congreso a sopesar muy bien las alternativas, antes de autorizar al Poder Ejecutivo a fomentar el llamado ¨pecado original¨ (11,12), aumentando nuestra deuda a niveles tan peligrosos (¡incluso en dólares!). Ya que expone al país, al terrible y destructivo ¨riesgo cambiario¨, contra lo cual, hasta donde he podido percibir, ni el gobierno ni las instituciones públicas tienen directrices, políticas, ni blindajes adecuados. El impacto de este llamado ¨pecado¨ y del Diferencial Cambiario sobre nuestra economía es terrible y se ve reforzado por la intermediación y las distorsiones que crean el BCCR y las políticas del gobierno (buen motivo para que se implementen mejoras y se rompan añejos paradigmas).
Dadas las condiciones de la Deuda Pública, pareciera que la idea original de cambiar deuda cara por deuda más barata a más largo plazo, es el paso lógico y racional, ahora después de haber tomado las decisiones equivocadas en materias de gastos e impuestos. Lo que no es racional, ni eficiente es limitar las opciones sólo a una opción como la de los Eurobonos, que Hacienda pretendió empaquetar junto con préstamos y costos adicionales, que se suman a nuestra deuda, y por varios años, darían ganancias a empresas y bancos privados a costilla del erario público.
Algunos economistas afirman que sería mejor adquirir préstamos con organismos internacionales. (13) Empero se deben de negociar en forma asertiva, para que no exista el riesgo de que estos quieran dirigir nuestra economía (FMI, sus PAE´s y sus recetas de más impuestos).
Si realmente Hacienda necesita dinero rápido en determinadas fechas, mi propuesta es múltiple: solicitar préstamos puntuales a organismos internacionales exclusivamente para renegociar deuda cara urgente por deuda a largo plazo y con mejor interés (14); exigirle a Hacienda el combatir la evasión y la elusión como nunca antes a través de métodos innovadores y en base a metas de ejecución; evitar el crear más zonas francas que fomentan la elusión fiscal, readecuando también los beneficios de las existentes(15); revisar y rediseñar cómo serán los impuestos a las Cooperativas y no sucumbir ante sus mal fundamentadas excusas baratas para evadir impuestos y esconder sus ganancias (16,17,18,19); que sea la Banca para el Desarrollo la que se encargue de financiar las cooperativas, luego de eliminar las cargas parafiscales y destinar sus impuestos a la Caja Única del Estado; limitar y reducir al máximo las exoneraciones fiscales; eliminar otras posibles fuentes de distorsiones al sistema y de subsidios indebidos; aplicar medidas imparciales y versátiles para combatir el impacto del Diferencial Cambiario a nivel nacional, sobre todo en las instituciones públicas y los presupuestos nacionales.
Si el Poder Ejecutivo no colabora en el llamado para implementar un Sistema Tributario Integral y Justo, hago mi llamado a la Asamblea Legislativa, para que asumiendo su responsabilidad sobre las leyes que nos rigen, busque siempre el mayor beneficio para toda la población costarricense, implementando las mejoras necesarias para que los beneficios que el Estado de Derecho y que nuestros recursos posibilitan, sean compensados con el cumplimiento de los deberes de responsabilidad social, solidaridad y el compromiso de cada sector de nuestra economía de aportar los debidos tributos fiscales, que faciliten un mejor reparto de las cargas y de la riqueza.
¡En una economía con tantas distorsiones malsanas, ¨mal haríamos, si no hacemos nada¨!
Citas:
1- https://www.crhoy.com/economia/hacienda-alcanza-tope-de-colocacion-de-deuda-del-semestre-en-3-meses/
6- http://www.diarioextra.com/Noticia/detalle/382847/prestamos-para-reactivacion-solo-en-dolares
7- https://www.larepublica.net/noticia/sin-eurobonos-ticos-tendrian-menos-apetito-por-endeudarse
8- https://www.larepublica.net/noticia/golpe-al-ahorro
12- https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/masqmenos/1/el-pecado-original-en-la-economia
15- http://www.diarioextra.com/Noticia/detalle/388276/soy-adversario-de-algunas-ideas-de-los-sindicatos
16- http://www.diarioextra.com/Noticia/detalle/387580/si-nos-gravan-quebrariamos
18- http://www.diarioextra.com/Noticia/detalle/381124/infocoop-pide-trato–distinto-a-cooperativas
Imagen ilustrativa.
Enviado por el autor.
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