Cuatro cuestiones fundamentales que determinó la CORTEIDH en materia de negociación colectiva en el sector público
Manuel Hernández
La CIDH impulsó en 2019 una opinión consultiva acerca del estado de la libertad sindical en el continente americano.
A esta iniciativa le dio curso la CORTEIDH.
Tuve el honor de participar en este inédito proceso, asumiendo la representación de UNDECA y APSE. Después de los debates celebrados en las audiencias internacionales, la CORTEIDH emite la RESOLUCIÓN OCT-27-21, de mayo de 2021.
La resolución de la CORTEIDH abarca varias cuestiones en materia de libertad sindical, desde una perspectiva de género, tales como el derecho de huelga y negociación colectiva.
Particularmente, en materia de negociación colectiva, en la administración pública, la resolución de la CORTEIDH determinó 4 cuestiones fundamentales.
1- El derecho de negociación colectiva es un componente esencial de la libertad sindical.
2- El derecho de negociación colectiva en la función pública está reconocido en los convenios 98. 151 y 154 de la OIT.
3- Los estados tienen la obligación de promover la negociación colectiva en el sector público.
4- Finalmente, la CORTEIDH determinó que los Estados en situación de crisis o estabilización económica, tienen la obligación de privilegiar la negociación colectiva, en lugar, de promulgar leyes que limiten las remuneraciones de los funcionarios públicos.
Agrego yo, lo cual expuse en la audiencia internacional, leyes como la del Ajuste Fiscal (9635) y la Ley Frankenstein (10.159), que prohíben la negociación colectiva de los salarios de los funcionarios públicos.
Ahora, este pronunciamiento de la CORTEIDH lo rescata la PGR, en un recientísimo pronunciamiento, que lamentablemente la PGR omitió considerar cuando contestó las acciones de inconstitucionalidad interpuestas contra la Ley Frankenstein, no obstante que la resolución de CORTEIDH es vinculante.