Entre el 14 de abril al 12 de mayo del 2023 compartimos con diversas compañeras y compañeros de asociaciones de Desarrollo del cantón de Limón en el salón Comunal del Barrio los Cocos para reflexionar sobre los desafíos que representan los liderazgos y la participación comunal en la construcción democrática de nuestras comunidades.
Les compartimos los materiales que estuvimos dessarrollando durante este proceso, así como las prinpales reflexiones que enriquecieron nuestros intercambios.
A partir de los intercambios entre las personas participantes construimos diversos aprendizajes, sin embargo uno de ellos marcó nuestra experiencia, la participación es díficil, normalmente no estamos preparados para su profundización, sin embargo a partir de nuestras iniciativas comprendimos que más que un hecho dado, la participación es una búsqueda constante de la coherencia por encontrar el interés común.
Nuestro boletín
En esta primera sesión reflexionamos sobre ¿Qué entendemos por un liderazgo limonenense? Ante esta provocación se destacó la importancia que tiene como líderes y lideresas abordar las situaciones que se presentan en la comunidad, y no hacernos indiferentes a las tensiones que se presentan simulando que no está pasando o ignorando a las personas que lo plantean, sino más bien articular los espacios y condiciones en nuestra comunidad para abordar las temáticas y construir junto a las personas las mejores estrategias para abordar esas situaciones. También, dentro de la discusión que tuvimos, se rescato lo importante que tiene estar atentos y atentas a los diversos avances que como comunidad tenemos, normalmente nos reunimos sólo para quejarnos y decir lo que está mal. Sin embargo, es importante también rescatar las cosas que se han venido trabajando, el simple hecho que tengamos espacios para la queja, son ejemplos de fortalezas en nuestro proceso organizativo que debemos recalcar, entre otros.
En esta segunda sesión reflexionamos sobre las prácticas que acompañan esos liderazgos limonenses, y cómo estas pueden potenciar o limitar la participación de las personas que viven en nuestras comunidades. Un principal aporte que desarrollamos es que un liderezgo implica que quien lo asume también es una persona educadora, es así que por esta razón una tarea principal es hacer conciencia de las problemáticas comunes que nos aquejan, pero también contribuir a la organización para abordarla. A partir de esto, es importante reconocer que ninguna problemática puede ser vista como menos. Esta idea debemos rescatarla para comprender la importancia de generar procesos participativos en nuestras comunidades. Estos procesos se caracterizan precisamente por el involucramiento e incidencia de las personas en los espacios de toma de decisión, pero también de acción. Por esta razón, es parte del compromiso de nuestros procesos, tender puentes que permitan el involucramiento real y gestión de las inquietudes de las personas que habitan en nuestras comunidades.
En nuestra tercera sesión nos cuestionamos ¿Cómo definimos las prioridades de nuestro plan de trabajo? Esta pregunta es fundamental, ya que su respuesta nos revela que tan democráticas son nuestras prácticas. Debemos generar espacios creativos para recolectar la mayor cantidad de impresiones que tenga nuestra comunidad, para así poder trabajar a partir de las situaciones y percepciones que conviven en nuestra entorno. Debemos tener presente que no podemos hacer todo solos o solas, es así que debemos abrir espacios de articulación con las diversas personas e instituciones que están vinculadas a nuestra comunidad en torno a las problemáticas y situaciones que queremos abordar. Tener en cuenta y vincular las diversas capacidades presentes en nuestra comunidad, nos ayuda a planificar mejor las tareas y crear rutas de acción a partir de la colaboración comunal, partiendo de los intereses y capacidades locales.
Este video comparte algunas de las reflexiones que nos dejó el proceso de reflexión «Liderazgos y Participación Comunal» que desarrollamos entre el 14 de abril al 12 de mayo. Durante este proceso conversamos sobre la importancia de la participación comunal para la profundización democrática de nuestras comunidades y los desafíos que representa en el contexto limonense.
Sentires y Saberes
Conversamos con Marcia Bennett trabajadora de DINADECO en Limón y reflexionamos sobre ¿Qué está pasando en Limón en torno a la participación comunal? y ¿qué desafíos tiene de cara a la profundización democrática desde las comunidades?
Contraloría General de la República señala tendencia de anti-inversión y desmantelamiento internacional
SINAC tendrá recortes en contratación de personal y el país dejará de pagar membresías en instancias climáticas internacionales
Comunicado Bloque Verde / FECON.
Alarmante es la propuesta presupuestaria del gobierno de Rodrigo Chaves para el año que sigue. El ministro Franz Tatenbach es artífice y cómplice del desmantelamiento de la institucionalidad ambiental costarricense, el jerarca será recordado como el que le dio el tiro de gracias a las áreas de conservación.
Según al Contraloría General de la República en su informe DFOE-SOS-MTR-00004-2022 para el 2023 el presupuesto inicial del MINAE se reduce en ¢711,6 millones con respecto al periodo 2022. Las partidas de gasto que presentan las mayores disminuciones entre 2022 y 2023 son las de transferencias corrientes y bienes duraderos, con -26,0% y -4,3% respectivamente.
Es además llamativo y preocupante que el Proyecto de Ley de Presupuesto no contemple el pago de varias membresías tales como la de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNCMCC), Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (UICN) y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Poniendo en riesgo nuevamente el poco liderazgo ambiental internacional que le puede quedar a este país.
Aunque la tendencia de des-inversión tiene ya varios años la CGR señala intención de “anti-inversión”. Las asignaciones presupuestarias para bienes duraderos en el MINAE presentan una reducción a nivel global por segundo año consecutivo del orden del 40% entre 2021 y 2022 y de 4,2% entre los años 2022 y 2023, lo que sugiere una tendencia anti inversión. La CGR señala que para 2023 se presenta un decrecimiento en bienes duraderos para 5 programas presupuestaros, siendo la Dirección de Aguas y FONAFIFO los que presentan mayores reducciones nominales. A su vez, para los casos de CONAGEBIO y Dirección de Aguas sucede por segundo año consecutivo. Asimismo, en tres de los programas presupuestarios no se incluyen recursos para “bienes duraderos” el Tribunal Ambiental Administrativo, Instituto Meteorológico Nacional (IMN) y Regulación, Control y Fiscalización de Energía. Lo que reafirma la tendencia de des-inversión y desmantelamiento institucional llevada a cabo por Franz Tatenbach.
La CGR advierte que “las asignaciones presupuestarias para bienes duraderos en el MINAE presentan una reducción a nivel global por segundo año consecutivo, lo que sugiere una tendencia anti-inversión. Para 2023 decrece esta partida en 5 programas presupuestarios y en otros 3 no se incluye este gasto”.
Foro inaugural: DILEMAS ETICOS: Estado, Libertad de Expresión, Nuevos Escenarios de la Comunicación Social Contexto de Costa Rica
Jueves 1 de junio 2023 Hora: 10 am Lugar: Colegio de Periodistas y Profesionales en Ciencias de la Comunicación Colectiva de Costa Rica
El Tribunal de Honor y Ética del Colegio de Periodistas y Profesionales en Ciencias de la Comunicación Colectiva de Costa Rica-COLPER, ha considerado pertinente abrir un espacio de diálogo e intercambio, que permita, en consecuencia, con las transformaciones tecnológicas y el entorno comunicacional, modificar y proponer reformas de fondo al Código de Ética de esta organización.
El objetivo de este proceso de renovación del Código de Ética del COLPER, es la reflexión desde la Ética, tomando en cuenta la globalidad, la ecología mediática y los nuevos escenarios de la comunicación social. Por ello, desde la dinámica interdisciplinar que caracteriza a nuestra organización en profesiones como: Periodismo, Relaciones Publicas, Producción Audiovisual, Publicidad, Tecnología de la Imagen, Animación digital y Diseño Gráfico, buscamos abrir el diálogo, construir consensos mediante foros, conversatorios, conferencias, mesas de trabajo, plenarias y consulta experta.
Para garantizar la objetividad y veracidad de todo el proceso, hemos considerado prioritario incorporar la participación de otros sectores atinentes con nuestra actividad, incorporando representantes de medios de información, instituciones afines, universidades y diversos sectores de la Sociedad Civil. En este sentido, nos honra en invitarle a que participe en la apertura de este proceso.
Al reiterarle nuestro deber y compromiso con la democracia, la paz, el pluralismo, la tolerancia, los derechos humanos, la independencia como comunicadores y estar siempre al servicio del interés público, quedamos atentos a su confirmación.
Con la reciente aprobación de dos decretos como parte de la Ruta del Arroz desde el Gobierno de Rodrigo Chaves, las consecuencias socioeconómicas han sido evidentes. El primer decreto “Modificación a los derechos arancelarios a la importación” condujo a la reducción de aranceles que pagan los importadores de arroz de un 36% a un 4.5% para arroz en granza sin procesar, de 36% a 5% para arroz pilado.
Como antecedente de esto, se comparten los datos que muestran una disminución al 9.71% en el consumo de granos cultivados por agricultores locales.
A la par de esto también se ejecutó el segundo decreto que consiguió la eliminación de los esquemas de fijación de precios, teniendo como efecto la reducción del área de siempre hasta un 30% en solo 4 meses, según datos de la Corporación Arrocera Nacional. Los importadores del grano le van dejando un hueco a las arcas del Estado de ₡7 mil millones en impuestos (Molina, 2023).
Pero, ¿cuáles son las consecuencias de estas acciones?
Entre ellas está la vulnerabilidad alimentaria, ya que expone a los consumidores a la inestabilidad de los precios mundiales, la pérdida de la soberanía alimentaria y la disminución de la actividad económica en las zonas aledañas.
Entre estas transformaciones y sus minorías beneficiarias se identifica el caso de Bernal Jiménez, uno de los principales financistas de la Campaña Presidencial y dueño de Mercadeo de Artículos de Consumo S.A es la tercera con mayor importación de arroz pilado. Jiménez quien aportó más de 30 millones a la campaña electoral del hoy presidente Rodrigo Chaves, según datos del Tribunal Supremo de Elecciones. Esta empresa se libró de pagar 250 millones en 5 meses.
La industria interna del arroz enfrenta serios retos en el presente, ya que se identifican otros factores que la están debilitando como lo es la demora en los pagos a los productores del programa de abastecimiento institucional por motivo de la Regla Fiscal, la carencia de políticas públicas para enfrentar las problemáticas relacionadas a la tenencia de tierra y, las deudas del sector agroproductivo. Además de la propuesta de adhesión a la Alianza del Pacífico, la cual el diputado José Ortega describe como una desgravación arancelaria total, o sea que se eliminarían los impuestos que se cobran en las fronteras de productos agrícolas de otros países afectando negativamente a la producción nacional.
Por eso desde “el Frente Amplio reafirma el compromiso con las y los trabajadores del campo, con el campesinado, con ese que nos garantiza los alimentos a toda la población. Creemos en la necesidad de orientar las políticas públicas hacia una verdadera soberanía alimentaria y hacia la dignificación del campo”.
Este martes 23 de mayo, FRENASS publica el mensaje de Gilda Montero Sánchez, presidenta de ANDE. Gilda nos recuerda que la CCSS es octogenaria y cumple un papel fundamental en la salud pública, puesto que beneficia a todos los ciudadanos, incluyendo a las personas en condición vulnerable. Gilda nos menciona que: “No tenemos forma de pagar todo el bien que la CCSS le ha hecho a la sociedad costarricense y por eso la vamos a defender, como baluarte de la seguridad social y de la salud pública costarricense, que garantiza el acceso a servicios de salud, especialidades y otros que el pueblo necesita”.
Para escuchar el mensaje completo de Gilda Montero observe el siguiente video.
Este 26 de mayo a las 6 p.m. en el programa Alternativas se llevará a cabo en vivo el conversatorio “Espectro radioeléctrico costarricense 2024”, con la participación de Laura Martínez, Luis Ángel Faerrón, Sebastián Fournier y Francisco Gonzales.
Podrá escuchar el programa vía Facebook, YouTube, Spotify, SB, Guanacaste FM y Radio Revolución.
El Mideplan invirtió unos 475 millones de colones solo en la evaluación de 15 políticas públicas y programas, entre el 2019 y el 2022. Este monto y las ganancias que se podrían obtener de la correcta implementación de estas políticas y programas podrían estar en riesgo al aplicarse las evaluaciones de forma inadecuada. Foto libre de derechos por Nasim Nadjafi / Pixabay, UCR
El país podría desaprovechar cientos de millones de colones por estas inconsistencias
Las fallas en la creación y en el uso de herramientas de control perjudican la supervisión de políticas públicas.
El Estado está compuesto por muchas entidades que tienen sus propios programas cuyo fin es organizar sus servicios, promover el desarrollo y, en términos muy generales, hacer que el país avance.
El Monitor OCDE llegó a esta conclusión tras una revisión de 26 informes de evaluación concluidos y con acceso público, que a su vez identificaron más de 510 recomendaciones, 105 acciones y 47 categorías para instituciones públicas. Tras este análisis, se determinó que un 86,3 % de las recomendaciones se concentran solo en el control de la gestión o en el ciclo corto de la intervención, es decir, en temas de presupuesto, procedimientos de trabajo y necesidades de capacitación.
En cambio, únicamente el 12,5 % trató el cumplimiento de las metas de los programas, lo que deja un reducido 1,2 % de las recomendaciones para la toma de decisiones estratégicas, objetivo final que, se supone, debería cumplir toda evaluación estatal.
En gráficos, estos son algunos parámetros analizados por el Monitor OCDE para calificar los instrumentos utilizados por Mideplan en sus evaluaciones, así como el grado de conocimiento de los diferentes actores que participan de estos procesos.
La evaluación de programas y su verdadera utilidad
La más reciente Agenda Nacional de Evaluación, que coordina Mideplan, contempla 15 intervenciones a programas estatales de diversa índole, desde el 2019. De estos, 14 fueron calificados en el cumplimiento de sus metas con una nota superior al 87,5 % y 11 de ellos incluso obtuvieron la totalidad de metas cumplidas al 2022. En todos ellos, ese ministerio invirtió una suma de 785 mil dólares (unos 475 millones de colones al tipo de cambio de este martes).
Cabe aclarar que cada una de estas evaluaciones tiene tres partes que la integran: Mideplan encabeza con un equipo supervisor del proceso, un equipo de la institución contraparte que va a ser evaluada y también un equipo evaluador externo (donde en algunas ocasiones, la UCR ha sido la entidad contratada).
Además, algunos de estos análisis no aportan mayor información sobre el aprovechamiento de las evaluaciones para futuros estudios. En otras palabras, los resultados de esas evaluaciones no están dirigidos a la toma de decisiones estratégicas, por lo que no producen cambios en el diseño de los programas públicos y, por lo tanto, los problemas siguen sin resolverse.
Según Mora, Mideplan ha fallado a la hora de indagar si existe la suficiente información o los insumos en las instituciones para responder a estos instrumentos evaluativos, así como las características de los temas a analizar (por ejemplo, de dónde sale el problema que afecta a una entidad, por qué es un problema y para quiénes es un problema), lo que da al traste con la inversión de tiempo y recursos empleados en las herramientas para la revisión de los programas, aunque – según el Ministerio – estas mediciones culminen con éxito.
Esteban Mora, coordinador del Monitor OCDE: las debilidades en los instrumentos de evaluación generados por Mideplan
Y ¿por qué ocurre este “corto circuito” entre lo que se espera de los programas y lo que se obtiene? Las causas son varias, pero todas tienen que ver con el proceso de evaluación, desde la formulación de la herramienta de testeo hasta los resultados obtenidos y su utilidad real.
Mora comentó que las evaluaciones tienen varios factores adicionales que les impiden dar mejores frutos: por un lado, los escasos recursos de las entidades para aplicarlas de forma correcta; por otro lado, la falta de capacitación del funcionariado que ofrece el servicio; y a esto hay que agregar el desconocimiento de los instrumentos y las herramientas metodológicas por parte de las personas que son evaluadas, así como una limitada comunicación de los resultados y los beneficios que la ciudadanía podría obtener gracias a estos programas.
Esteban Mora, coordinador del Monitor OCDE: las razones que impiden una correcta evaluación de los programas estatales
Todos estos factores hacen que, muchas veces, el equipo evaluador del Mideplan deba reestructurar el instrumento de evaluación, así como la información histórica, para crear un instrumento que sea realmente efectivo. Pero en estos “remiendos” se pierde tiempo y dinero no solo del proceso en sí, sino (y, sobre todo) del efecto positivo que debería generar el programa o proyecto estatal
Según explica el coordinador del Monitor OCDE, este desperdicio de recursos, logística y tiempo es muy preocupante, pues los resultados de estas evaluaciones se quedan en el camino sin poder explotarse más, lo que también imposibilita a las autoridades tomar la mejor decisión sobre qué hacer con estos programas.
Esteban Mora, coordinador del Monitor OCDE: es arriesgado tomar decisiones con los errores presentes durante la confección de las evaluaciones
Si bien todo este problema puede parecer muy técnico y lejano de la vivencia de cada hogar costarricense, la realidad es que afecta a cada persona que vive en este país, ya sea porque la población no recibe el beneficio de estos programas de forma óptima o porque se está desaprovechando la inversión que se hace en ellos.
Por eso es que, según Mora, corregir este tipo de errores es esencial para que las evaluaciones permitan generar un aprendizaje en las diversas entidades evaluadas, crear conciencia ciudadana y propiciar una mejora continua de los procesos y servicios: «esto es parte de los aprendizajes que el propio CICAP ha tenido como parte de varios procesos evaluativos a nivel nacional. Por eso es que ejecutamos esta la investigación y compartimos los resultados con Mideplan y con la Plataforma Nacional de Evaluación», afirmó el investigador.
La Política Nacional de Responsabilidad Social 2017 – 2030, ejemplo de un programa sin evaluar
Para ilustrar de forma más aterrizada cómo están afectando los errores o las omisiones de Mideplan a los programas y proyectos que deberían beneficiar a la población, el coordinador del Monitor OCDE el caso de la Política Nacional de Responsabilidad Social 2017 – 2030, que ha sido impulsada a través de directrices de la OCDE.
En palabras resumidas, esta pretende que las empresas dispongan parte de sus bienes, servicios y réditos para el aprovechamiento de un proyecto de derechos humanos, medioambiente o de cualquier intervención social o económica en beneficio de las comunidades o de algunos sectores del país.
A falta de la incorporación de esta política en la Agenda Nacional de Evaluación, que coordina Mideplan, recientemente el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) debió solicitar a la OCDE un diagnóstico para determinar sus efectos y alcances, pues esta cartera intuía que el país tenía mucho por mejorar en la aplicación de esta política.
Y efectivamente, así fue. La OCDE halló que esta iniciativa alcanza solo al 70 % de todas las grandes empresas del país, que en conjunto son el 2,5 % del total de negocios en Costa Rica. El restante 97,5 % son micro, pequeñas o medianas empresas, que no están insertas dentro de esta política. Con esta información, el MEIC podría restructurar la forma como está aplicando esta política, para que tenga mayor impacto social en beneficio del país.
En buena teoría, estos resultados debieron provenir de una evaluación realizada por Mideplan, algo que no está haciendo y que afecta de forma significativa el desarrollo social y los beneficios que podría estar recibiendo la población. Si se considera que este ministerio es cocreador de esta política, el problema se vuelve aún más obvio. En palabras de Mora: “una buena política pública nace para ser evaluada”.
Los programas y proyectos públicos de la Agenda Nacional de Evaluación
Estas son las 15 iniciativas que han sido intervenidas por el Mideplan entre el 2019 y el 2021, en la Etapa III de la Agenda Nacional de Evaluación. Las herramientas utilizadas para medir su efecto en algunas de ellas han sido puestas en duda por el Monitor OCDE:
Estrategia Nacional para el Abordaje Integral de las Enfermedades Crónicas No Transmisibles y Obesidad 2013-20212
Vacunación contra el Papiloma Humano
Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020
Estrategia “Construyendo Puentes y Sinergias”
Cooperación Internacional en Biodiversidad y Cambio Climático
Programa DESCUBRE
Promoción de la Autonomía Personal de la Personas con Discapacidad
Gestión Hacienda Pública: Carga Tributaria
Banca para el Desarrollo
Carretera Cañas-Barranca
Mercado Regional Mayorista Región Chorotega
Estrategia Sembremos Seguridad
Programa de atención déficit habitacional para la población de escasos recursos económicos
Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Programa Centros Cívicos por la Paz
Los resultados de esta investigación de la UCR coinciden con los de las metaevaluaciones (las revisiones de las evaluaciones) contratadas por el propio Mideplan. Estos análisis también identificaron vacíos relacionados con la participación de otros actores, las partes interesadas, la forma en que se diseñan los términos de referencia y el uso de las evaluaciones para la toma de decisiones.
Pablo Mora Vargas
Periodista, Oficina de Divulgación e Información, UCR
…Sabio relato, sabio análisis, nos recuerda observar el contexto y las conexiones, el recorrido del olvido y de la destrucción de una institucionalidad, la cual, además, debemos descolonizar para que permita espacios de crecimiento y vínculo entre generaciones y conocimientos.
La-s cultura-s musicales, agrícolas, literarias, plásticas, corporales, que no se encuentran en «los individuos» que quiere este sistema social, son las que se viven en «las personas» y las colectividades en una totalidad de experiencia.
No podemos seguir pensando en una Cultura, con mayúscula, que sea clasista y racista.
Renier Canales envió a SURCOS un comentario en el cual señala que este 21 de mayo se cumplió un año, o medio periodo, por el cual se nombró la junta directiva de la Asociación de Desarrollo de la Comunidad de La Gamba.
La organización envió una convocatoria para escuchar informes del directorio y nombrar otro.
Renier señala que en la actividad de la Asociación “nos hubiera gustado que la junta directiva actual de dicha Asociación convocara a toda la comunidad interesada, a una asamblea, o reunión de medio periodo para evaluar, rendir y escuchar informes de la gestión local realizada a la fecha”. Renier enfatiza que la idea es involucrar a la totalidad de la comunidad y no solamente a quienes son personas asociadas.
“No fue así, señala, pero esperaremos una convocatoria lo más pronto posible en el salón comunal de La Gamba para rendición de cuentas de dicha gestión”, agregó en su comentario Renier Canales, vecino de la comunidad.
En su propuesta finaliza con la idea de que es necesaria una gestión y un desarrollo comunitario eficiente y eficaz.
La Gamba es un asentamiento campesino ubicado en el distrito de Guaycará, cantón de Golfito, Zona Sur.
El Bloque de Vivienda y el Movimiento de Trabajadores y Campesinos expresan apoyo total a las demandas del Bloque Cívico Social Limonense.
Para la gran jornada de lucha del próximo miércoles 1 de junio sobre la Ruta 32 en defensa de nuestra provincia limonense, debemos priorizar problemas porque de lo contrario el gobierno no resuelve nada.
– Indemnización justa a los ex muelleros.
– Vivienda. Limón tiene 23 años sin que se construya un solo proyecto de vivienda.
– Nuevo hospital de Limón.
– Construcción de escuela de Limoncito.
Apoyo total al Bloque Cívico Social Limonense.
Todos unidos, llegó por fin la hora de Limón.
Jueves 1 de junio
6 am
Ruta 32
Ubicada en la costa atlántica de Costa Rica, la provincia de Limón es la más pobre, a pesar de que por sus carreteras y muelles todos los días se trasiega el 80 % de todas las exportaciones e importaciones del país.
En 1995 el gobierno socialdemócrata de José María Figueres privatizó la estiba en los muelles sin pago de derechos laborales y eliminó el tren estatal. Esas dos medidas y otras de similar corte neoliberal, significó mucho desempleo y pobreza.
Durante años los trabajadores han vivido en la miseria y con graves niveles de división entre sus organizaciones sociales. Eso está cambiando y ahora existe un Bloque Cívico Social que aglutina gran cantidad de dirigentes y organizaciones. Esta organización está llamando a cierres en carreteras (Ruta 32) y muelles para el jueves 1 de junio exigiendo:
– Indemnización a los muelleros.
– Vivienda Social (desde hace 23 años no se construye un solo proyecto de vivienda en Limón).
– Construcción del nuevo hospital de Limón.
– Construcción de Escuela de Limoncito.
El movimiento social y popular costarricense, sus organizaciones y dirigentes, tienen la oportunidad de avanzar en un gran proceso de unidad y lucha apoyando sin sectarismo al pueblo trabajador limonense.
Información compartida con SURCOS por Bloque de Vivienda y MTC.
