Presidencia de la República Recibido oficio SG-SIT-212-2022

El pasado 25 de octubre del 2022, Diario Extra publicó una nota donde se indica que el 68% de los ticos percibe corrupción en aduanas, con respecto al proceso de aforo en la importación de mercancías, señalando que esto lo revela un informe de la Contraloría General de la República; asimismo, el Semanario Universidad emitió una noticia que menciona que las reliquidaciones aduaneras cayeron, por lo cual el Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Hacienda y del Sistema Aduanero Nacional (SITRAHSAN) solicita el derecho de respuesta con respecto a la nota publicada.

A continuación la carta por parte de SITRAHSAN al Presidente de la República por preocupación de lo que está pasando con el Ministerio de Hacienda y el Servicio Nacional de Aduanas.

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Buenos días 

Señor Presidente de la República de Costa Rica

Lic. Rodrigo Chavez Robles 

Estimado señor: 

El Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Hacienda y del Sistema Aduanero Nacional le extiende un fraternal saludo deseando que su labor como Presidente de la República esté lleno de éxitos en beneficio de toda la población costarricense y de los más necesitados.

Preocupados por lo que actualmente sucede en el Ministerio de Hacienda y en especial en el Servicio Nacional de Aduanas, procedemos a contar, para su consideración, el reportaje de Diario Extra así como nuestras apreciaciones sobre el flagelo y corrupción que se presenta el día de hoy en nuestra institución, obedece  en  mucho hasta  en la última embarcada a su investidura, al no prevenir por parte de los altos jerarcas de este Ministerio de que la reforma a la Ley General de  Aduanas, última, derogaba el DELITO DE DEFRAUDACIÓN ADUANERA, por lo que creemos que es necesaria su intervención de forma inmediata, ya que nuestro país no soporta más situaciones como las mencionadas.  Adjuntamos impreso corridilla de correos.

Según informe de la Contraloría General de la República:

68% de los ticos percibe corrupción en aduanas 

Estimamos  que “el  frío no está  en las  cobijas”,  que la  corrupción, se puede estimar como un cáncer para  la sociedad misma, de no menos 2 puntos del  PIB, entre subfacturación, mala clasificación arancelaria, tratados de libre comercio mal  aplicados o triangulados, mala gestión de riesgo en todos los niveles, asentamiento de argollas en las denominadas gestorías y mala selección del recurso humano, entre otros elementos de facilitación o cero control, que se  leen del  documento  adjunto pero que el informe, parece ser omiso en considerarlo.

Como agrupación nos gustaría poder contar con una reunión  en su despacho, si su persona amablemente lo permite, para conversar sobre este tema y algunos más que puedan coadyuvar a combatir la corrupción, elusión y contrabando.

Con el mayor respeto que merece su investidura como presidente, se despide atentamente,

Junta Directiva Nacional

SITRAHSAN

Tel. 2248 9865

Cel. 8713 7049

Sitrahsan-adm@hacienda.go.cr

www.sitrahsan.com

Solicitud al derecho de respuesta por parte de SITRAHSAN  a Semanario Universidad.

Martes 25 Octubre, 2022

DERECHO DE  RESPUESTA  SOLICITADO POR  SITRAHSAN A   SEMANARIO UNIVERSIDAD

Estimables  amigos  del Semanario Universidad  con  quien  nos  unen lazos  fraternos y  muy amistoso  cariño:

SITRAHSAN en  la  persona  del Secretario General desea  referirse  a la  nota  publicada  el  día  25 de Octubre de 2022 con el título “reliquidaciones aduaneras cayeron de 0.06 a 0.03 ” y  solicitamos  el  debido DERECHO DE RESPUESTA

Primeramente referirnos a la percepción de los costarricenses   en  materia  de Corrupción,  y a  lo que de la literalidad misma  de la nota se resalta, luego del encabezado, se señalan  algunas situaciones de actos presuntamente contra  funcionarios de este Ministerio, ya que la nota no es clara y  puede  inducir  a  error  al  lector. No se hace  la diferenciación en la nota de que es el Sistema Aduanero Nacional, pero  si se hace referencia a casos concretos contra compañeros que  ejercen el aforo o determinación o revisión previa.

El Sistema Aduanero Nacional, tal cual lo señala la Ley  General de Aduanas  en  su  artículo  siete  indica “ El Sistema Aduanero Nacional estará constituido por el Servicio Nacional de Aduanas y las entidades, públicas y privadas, que ejercen gestión aduanera y se relacionan dentro del ámbito previsto por el régimen jurídico aduanero”, así es cómo lo conforman además, almacenes Fiscales, Transportistas, Navieras, Zona Francas, Perfeccionamiento activo, Agentes de Aduanas o hasta  asistentes.

No sólo los funcionarios del Ministerio de Hacienda conformamos el Servicio Nacional de  Aduanas, y en mucho  coinciden la mayoría de Costarricenses, la corrupción en el  sistema creo viene creciendo desde 1995, con la penúltima  reforma a la Ley General de Aduanas, donde se les otorga  privilegios de  control a  auxiliares de  la  gestión   Aduanera, ENTES CON LICENCIAMIENTO OTORGADO POR EL MINISTERIO DE  HACIENDA, PERO DE  CAPITAL PRIVADO,  dígase, Agentes de Aduanas que son miles, a los almacenes  fiscales, que en muchos es mayor el poder del guarda por tener las llaves del portón que el funcionario investido de  autoridad, y con su carnet vigente. Dicho de otra manera, el  guarda  cierra  el candado y  el GUARDA decide  quién  entra o  quién sale, que entra o que sale, si no hay control inmediato.

Definimos entonces; actos de corrupción asociados a  compañeros muy honorables quizás, pero que al final resultan  en “sacadas de clavo” porque a equis importador que  pretendía en un DUA sacar  parlantes y  en  otro  DUA  sacar  el componente de ese equipo, aparte, fraccionando la obligación tributaria o bien ahorrándose en la clasificación inadecuada arancelariamente, unos coloncillos más, y cuando se determinan actos como estos en la revisión a priori, es cuando el funcionario es malo, es corrupto o bien se le tamiza de  diversos epítetos  desagradables.

SITRAHSAN en mi gestión ha solicitado al Director de  Aduanas actual, mismo que promovió la reforma de la ley de  Aduanas en 1995,  nos  informe qué actuaciones realizó, por  lo menos prevenir al Presidente mismo, de la nefasta derogatoria del  artículo 214  que  tipifica  el  Delito Aduanero de  Defraudación Fiscal,  obligando  ello  a  desistir cientos  de  casos determinados, por ese instituto jurídico y en sede  administrativa o en el Tribunal Aduanero, aún no tienen cuantificado la millonada y no informa la cuantía que dejó de  percibir el Estado, por los desistimientos de oficio que se  hicieron por esa derogatoria, y  no  han  dado respuesta alguna al respecto de la  millonada  en que salvaron a las empresas o  personas auditadas.

Mi experiencia personal, en  Supervisión de Aduana Central,  muchos años atrás, los autos híbridos estuvieron mal clasificados al  inicio, se  hicieron cientos de  determinaciones, pues  muy  fácil,  el  poderoso llegó, contactaron a los  Políticos de turno, y por arte de magia, surge una nomenclatura  tributaria arancelaria, para conceptualizar el auto híbrido, exonerar de impuestos y aplicar el desistimiento de las  pretensiones fiscales.

¿Qué  es  corrupción  entonces?

Mi gestión como secretario General de SITRAHSAN lo conceptualiza, como el DEBER HACER Y DEJAR DE  HACER,  claro está, deber de fortalecer el sistema y ejercer una función de Dirección y debilitar el sistema mismo en las facultades de la Hacienda Pública, debe ser señalado como corrupción, quizás  por  asumir  un  puesto,  para  eventualmente  con la  omisión de deberes, tolerancia o silencio favorecer a   sectores  privilegiados, cámaras o asociaciones, en fin a diversos  actores de  la economía misma, organizados para evitar el  control fiscal, favorecer el fraude tributario, la evasión o el  contrabando.

Mucho se  puede  destacar del estribillo, DEBER HACER O  DEJAR DE HACER, me quito del camino, pase usted  “señoría” entre a Costa Rica, haga lo que quiera, se lo  facilitamos, “cero control” le  aseguramos, en consecuencia,  de dónde se gesta el  Génesis  mismo de la  corrupción, o la  penalidad del  corruptor.

En  mi gestión tenemos claro, que lo que el Ministerio de  Hacienda deja de percibir en fraude, contrabando y  defraudación, se estima por terceros en ocho por ciento del PIB, con la política de agilización del comercio, nos están  metiendo goles, y el que sufre es el Estado mismo, malas  carreteras, mala salud, mala educación, pésima seguridad civil,  ya que los recursos que asignan a estos renglones cada día  son menores, ya que el negocio de la deuda se lo va carcomiendo. Ahora  quién se está  dejando esa millonada,  alguién debe estarse  haciendo mega millonario.

Ningún programa informático asegurará la eficacia de control de la gestión tributaria, el usuario, es  hábil para  burlar  los  sistemas de  control, por  ello en  SITRAHSAN abogamos por  más recurso humano, sendos oficios hemos remitido a los  Directores, hemos remitido propuestas, serias e integrales,  hemos remitido a todos los políticos y diputados las  condiciones del Sistema Tributario Nacional, porque  Hacienda no es solo Aduanas, es Exoneraciones a feudos  agropecuarios que  pagan  salarios miserables y  fomentan el ingreso de mano de obra extranjera con la complacencia de  amigotes, es la exoneración a hoteles o sectores  turísticos que  son inalcanzables para los ticos, es exoneración en insumos  médicos que ingresan por un dólar, pero al instalarlo en la  boca de un paciente un pin de titanio, pasa a costar hasta  medio millón si es en una corona o similares, en fin sigue siendo moral esa  situación?

Recordamos  la  instauración del  TICA,  al principio bien, luego  lo empezaron a “manosear” y  hoy  día  no  brinda  la seguridad  necesaria, nos  pueden meter goles, con  los  DUAS en  verde y  nadie se  entera, y el  pez  gordo, cada  día  más  gordo, no  alcanzamos en aduanas  a  fiscalizar el  uno por  ciento de  las operaciones, imaginasen que las operaciones en rojo salen  vehículos nuevos, que se va a determinar en un vehículo nuevo, y el asunto de interés en materia de riesgo, lo enviamos  a verde o muy poco amarillo, si invertimos el dato, estaríamos   casi con una probabilidad de éxito al fraude del  97%, entonces  dónde está la Corrupción.

SITRAHSAN ha  solicitado a  diversos  actores  de  la  política, la necesidad de instaurar el CÓDIGO PROCESAL TRIBUTARIO unificando en  un  marco jurídico toda el  Área de  Ingresos, DGA, DGT, DGH, PCF, en  fin todas para  robustecer la gestión fiscal, aumentar cobertura, riesgo etc.

La reforma de la Ley 9635 incrementó los obligados  tributarios  en  el  IVA de  52 mil  a casi  540 mil,  antes de  la reforma, la  cobertura para fiscalización en  auditorias, superaba los 18 mil  declarantes por cada auditor, hoy día esa cifra se incrementó  hasta en diez veces, es decir, por cada auditor sería  entre 180 mil declarantes, entonces “el  frío no está en las cobijas”

Para   que se de  corrupción, debe  haber  un corruptor, entonces alguien no está haciendo bien las cosas,( deber hacer y dejar de hacer) los políticos de turno, parecen ser  los  señalados, porque juran servir a la patria, gozan de ostentosos salarios, pero con ese poder ni hacen nada por el país,   empiezan a  buscar a  quien resulta  juicioso en  los  controles  fiscales, para  ver de qué manera se los quitan de encima, en  consecuencia, este  pequeño texto le  daría  quizás  un mayor  panorama de quien podría ser el foco de atención de  corrupción en Aduanas, si los funcionarios, o quienes  se  dicen dirigir la Hacienda Pública y la debilitan en el ejercicio de  ese nombramiento.

SITRAHSAN* como organización ha solicitado públicamente  al SR Ministro Nogui Acosta, obligue a sus colaboradores más  cercanos rindan un detalle de los bienes que poseen y su  núcleo familiar, porque si tenemos conocimiento de que  algunos ingresaron sin nada a laborar al Ministerio de Hacienda, se incrustan en células de poder, y ostentan hoy  “vida de reyes” y aunque el funcionario Razo tenga  conocimiento, no los  podemos  denunciar, porque  nos   tienen  sumergidos en Leyes mordaza, y los  que  como  organización Sindical hemos denunciado ante el Ministerio Público, poco o  nada se ha hecho, y sin  embargo tenemos  algunas estrellas, como el denominado cementazo, que nació la denuncia cuando SITRAHSAN observó actos irregulares y el desenlace lo recuerdan muchos,  Panamá  papeles, pérdida de expedientes judiciales en cobros, y vamos por más, funcionarios que recibieron dádivas de proveedor en el Extranjero para posiblemente comprometer la compra de sistemas informáticos en Hacienda, aún faltan y vamos a seguir denunciando y solicitando robustecer este mega Ministerio en pro del Bienestar Nacional.

*Sindicato de  Trabajadores del Ministerio de Hacienda y del Sector Aduanero Nacional

Ahora bien, el artículo publicado por el Diario Extra menciona lo siguiente:

68% de los ticos percibe corrupción en aduanas

Revela informe de Contraloría General de la República un mayor índice de corrupción en las aduanas 

La Contraloría General de la República realizó una auditoría en la Dirección General de Aduanas (DGA) al proceso de aforo en la importación de mercancías porque la recaudación aduanera representó un 27,0% del total de ingresos tributarios del gobierno en 2021. 

Esa cifra equivale a un 3,8% del Producto Interno Bruto (PIB).

Esta acción se llevó a cabo por tratarse de uno de los trámites en que la ciudadanía percibe mayor nivel de corrupción (según encuesta ENPC-CGR, 2020).

HALLAZGOS

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En el periodo de estudio se observó un aumento en la cantidad de denuncias presentadas ante la Unidad de Asuntos Internos del Ministerio de Hacienda, relacionadas con personal aduanero.

Según el documento, “en el periodo de estudio se observó un aumento en la cantidad de denuncias presentadas ante la Unidad de Asuntos Internos del Ministerio de Hacienda, relacionadas con personal aduanero. 

Durante el periodo analizado se presentaron un total de 21 denuncias relacionadas con este personal. Mientras que en 2020 se atendieron un total de 7 denuncias, en 2021 esa cantidad fue de 10”.

Los tipos de denuncias se relacionan con el aprovechamiento de la condición de funcionario para obtener beneficios (9 casos del total) y aceptación de dádivas (5 casos del total).

El ente contralor realizó en 2020 la Encuesta Nacional de Prevención de la Corrupción (ENPC), en la cual un 68,0% de los encuestados manifestó que uno de los trámites en que se percibe mayor índice de corrupción es el paso de mercancías por aduanas.

De acuerdo con Karen Garro, gerente a.i. de Fiscalización para el Desarrollo de Finanzas Públicas, “en la auditoría se determinó que se deben intensificar acciones para prevenir riesgos de corrupción en el proceso de aforo, ya que según lo sugiere el marco técnico aplicable se debe contar con un mapeo integral para prevenir riesgos de corrupción aduanera”.

Un 54% del personal de aforo asegura nunca recibir supervisión o recibirla ocasionalmente.

Un dato relevante que activa las alarmas es que entre julio de 2020 y julio de 2022 solo 26 de 112.842 imágenes escaneadas generaron fichas de riesgo.

Además, a la fecha de este informe el Ministerio de Hacienda no cuenta con una versión oficial y definitiva de la política nacional requerida por el marco jurídico vigente, a partir del 17 de abril de 2022, y que reúna las acciones necesarias para la instalación de equipos y los sistemas de la tecnología de inspección no intrusiva en las aduanas de control del país.

Mediante un oficio el Ministerio de Hacienda comunicó a la Contraloría que está prevista la puesta en operación de un total de seis escáneres de rayos X, de los cuales tres se adquirirán con recursos del proyecto Hacienda Digital para el Bicentenario (HDB).

Los otros tres serían instalados y puestos en operación por medio de actuales concesionarios, a saber: los de la Terminal de Contenedores de Moín, el Puerto de Caldera y el gestor interesado del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría.

PERIODISTA: Valeria Asenjo

CRÉDITOS: Fotos: Archivo/Cortesía

EMAIL: redaccion@diarioextra.com

Martes 25 Octubre, 2022