FRENASS, el programa Umbral Político (IDESPO – UNA) y el Programa de Gestión Local (DIREXTU – UNED) dieron inicio al programa “Formando agentes articuladores de las Juntas de Salud” que se realizará del 7 de julio al 1 de setiembre 2021.
Adjunto se encuentra el documento general del programa con los objetivos, la descripción general, la metodología y los módulos del proceso.
SURCOS le invita a descargar el documento para ver el contenido de “Formando agentes articuladores de las Juntas de Salud” y propiciar la participación de su comunidad.
Con una participación de 85 personas de todo el país dio inicio el programa “Formando agentes articuladores de las Juntas de Salud”. El proceso es impulsado por el Frente Nacional por la Seguridad Social (FRENASS), en alianza con el programa Umbral Político (IDESPO – UNA) y el Programa de Gestión Local (DIREXTU – UNED).
Adjunto se encuentra el documento general del programa, donde se indican los objetivos, la descripción general, metodología y los módulos del programa. Se invita a descargar el documento para ver el contenido de “Formando agentes articuladores de las Juntas de Salud”.
Autora de obras cuestionadoras como “Mujer víctima y cómplice” y “A la mujer por la palabra”, que abrieron en el país la discusión y la crítica sobre temas de género desde los años ochenta, la pionera del feminismo Yadira Calvo Fajardo recibirá el Doctorado Honoris Causa de parte de la Universidad Nacional (UNA), este jueves 24 de junio de 2021 a las 10 a.m., en el Auditorio Institucional, ubicado en el Campus El Higuerón en San Pablo de Heredia.
Con esta distinción, el Consejo Universitario de la UNA reconoce la vasta producción bibliográfica e investigativa de Calvo, que, en conjunto con su voz crítica y valerosa, “han contribuido a generar un pensamiento subversivo que cuestiona el sexismo y la misoginia presentes en diversos discursos paradigmáticos, tales como la literatura, la historia y la filosofía, a través de una elaboración teórica que indaga las bases de esos conocimientos desde la antigüedad clásica hasta la actualidad”.
El acuerdo del órgano universitario –que acoge una propuesta de la Facultad de Filosofía y Letras y del Instituto de Estudios de la Mujer- señala que, a través de sus publicaciones, la autora ha evidenciado la posición subordinada y discriminada de la mujer en la sociedad patriarcal.
Además, resalta que Calvo se ha destacado por evidenciar el sexismo en el lenguaje, específicamente en la lengua castellana, donde examina los modos en que se transmite una visión de mundo androcéntrica y sexista.
“Sus estudios en torno al lenguaje como un hecho social y, por lo tanto, sexuado, ha representado un aporte fundamental para el desarrollo del lenguaje inclusivo en la institucionalidad costarricense, en tanto su obra y pensamiento han planteado la necesidad de darle existencia a las mujeres en el discurso oficial”, subraya el Consejo Universitario.
La ceremonia de entrega del Doctorado Honoris Causa a la escritora Yadira Calvo se transmitirá por medio del canal de YouTube del Auditorio Institucional de la UNA, en el siguiente enlace: https://www.youtube.com/watch?v=Bun_DliYdeY
Compartido con SURCOS por Oficina de Comunicación – Universidad Nacional.
El día miércoles 23 de junio a las 5:00 p.m. se llevará a cabo el foro “Perspectivas de la Administración de Justicia, en el contexto de los cambios del Estado costarricense y de las nuevas realidades sociales”
Se contará con los siguientes personas expositoras:
Fernando Cruz
Evelyn Villareal
Marcia Aguiluz
Moderador: José Carlos Chinchilla
Transmisión por Facebook live Rectoría Universidad Nacional Costa Rica.
APORTES Y REFLEXIONES DESDE LA ACADEMIA Resumen: Ponencias a cargo de las autoridades universitarias UNA
La Universidad Nacional de Costa Rica (UNA) inició en el mes de abril del 2021 el proyecto “Análisis Prospectivo de las Carreras y Profesiones del Futuro UNA”, que plantea hacer una revisión del quehacer de la institución y evaluarse a la luz de los estudios del futuro y de la prospectiva, para poder atender las necesidades del país a nivel curricular en la formación de profesionales.
En este sentido, del 6 de al 13 de abril de 2021 se llevaron a cabo encuentros a modo de foros (virtuales) con prospectivistas latinoamericanos, seguidos de talleres de trabajos, en los cuales participaron: el Rector de la UNA, MSc. Francisco González Alvarado, la Rectora Adjunta Dra. Marianela Rojas Garbanzo, el Director de la Escuela de Planificación y Promoción Social-EPPS-UNA, MSc Ángel Ortega Ortega, Dr. Juan Carlos Mora Montero, Director de la Maestría de Pensamiento Estratégico y Prospectiva y coordinador del proyecto “Análisis Prospectivo de las Carreras del Futuro”, así como autoridades de las Facultades, Unidades Académicas, Sedes y Secciones Regionales, académicos, funcionarios y estudiantes de la institución.
Por su parte, el Rector de la UNA, M.Sc. Francisco González indicó que, con el análisis prospectivo se pretende generar un cambio en el modelo de planificación de la universidad: “Este enfoque con visión prospectiva nos permite reflexionar, sobre la universidad, ya no en el corto plazo como lo hemos estado haciendo en los últimos años, sino con una visión de largo plazo, contando con un proceso científico y metodológico. Así como, mantener la reflexión, no solo entre nosotros mismos, sino también con la sociedad costarricense que es nuestro principal propósito”.
Para el Dr. Juan Carlos Mora, la disciplina prospectiva es necesaria para lograr las nuevas opciones de formación académica, así como cambios necesarios en las carreras actuales con visión a largo plazo sobre el quehacer académico de la UNA.
Según explicó Mora, la UNA trabaja desde hace un año en un proceso de fortalecimiento en el tema prospectivo, y en la toma de decisiones para construir la universidad del futuro.
La Rectora Adjunta, Dra. Marianela Rojas, planteó la importancia que tiene para la comunidad universitaria priorizar en este esfuerzo institucional: “Somos parte de una gran institución educativa y humanista, por ello, su participación es vital en estos escenarios, pues con sus conocimientos nos aportan valiosos elementos que nos permitirán avanzar en los nuevos campos de formación académica en Costa Rica, y en la identificación de nuevas carreras y profesiones, así como los ajustes y cambios que se hacen necesarios en carreras actuales y pensar con visión de largo plazo sobre el quehacer académico de la UNA”.
El Master Angel Ortega indicó que la Escuela de Planificación y Promoción Social EPPS-UNA, ha promovido el acercamiento con la Red Colombiana de Prospectiva, la Red Iberoamericana de Prospectiva (Riber); y The Millennium Project, como aliados estratégicos para referenciar diferentes prospectivistas que apoyarían este esfuerzo de la UNA, iluminando con su experiencia las distintas mesas de trabajo.
Las actividades realizadas en este proyecto estuvieron lideradas por un equipo de trabajo integrado por personas de la Rectoría, Rectoría Adjunta, Área de Planificación-APEUNA y la Escuela de Planificación y Promoción Social de la Universidad Nacional; asimismo, se contó con la participación y los enfoques de expertos prospectivistas de alta trayectoria en Latinoamérica y el Caribe que forman parte de la Red Colombiana de Prospectiva, la Red Iberoamericana de Prospectiva y Millenium Proyect.
La Dra. Concepción Olavarrieta, Secretaria Ejecutiva de la Red Iberoamericana de Prospectiva y presidenta del Nodo Mexicano del Millennium Project, comentó, que el perfil de los futuros profesionales debe estar integrado por habilidades, conocimientos y competencias como: Matemática, Comunicación, Creatividad, Innovación, Inteligencia Emocional, Pensamiento Crítico, Flexibilidad Cognitiva, Negociación, Poder de Decisión y Juicio, Trabajo en Equipo, Gestión y Manejo de Personal, Orientación al Servicio, Solución de Problemas, Adaptabilidad, Empatía, Integridad, Optimismo, Proactividad, Resiliencia y Manejo de las Ciencias Básicas.
El Prospectivista Latinoamericano Dr.Francisco Mojica Sastoque, Director del Centro de Pensamiento Estratégico y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia, planteó la interrogante: “¿qué tipo de universidad para a cual tipo de sociedad?”. Al respecto, hizo referencia a la necesidad de un equilibrio entre las Ciencias Básicas y Ciencias Humanas: “se podría pensar que el avance de la tecnología desplazaría empleos, pero a su vez promovería la innovación, la creatividad y la inteligencia emocional”.
Como parte de la estrategia metodológica se acordó que las instancias universitarias recogerían de sus unidades académicas, las visiones, expectativas, intereses, prioridades, perspectivas y recomendaciones sobre propuestas de futuro, de esta manera, compartir posteriormente una ponencia de lo recogido. Para llevar a cabo la consulta a las diferentes instancias académicas se construyeron algunas preguntas generadoras para ser utilizadas en las sesiones que cada instancia llevó a cabo: “¿Cuáles de las carreras que se dan hoy seguirán vigentes a futuro?, ¿Cuánto tendrán que cambiar las carreras para que se mantengan vigentes 2030/2040?, ¿Cuáles visualiza que serán las carreras del futuro?
Como parte de la estrategia planteada durante los días 29 y 30 de abril de 2021 se abrió el espacio para presentar (ponencias) los principales hallazgos encontrados en los talleres, encuentros y sesiones de trabajo que llevaron a cabo las Facultades, Unidades Académicas, Sedes y Secciones Regionales Universitarias.
De esta manera, durante dos días se realizó el Webinario (Presencialidad Remota) “Análisis Prospectivo de la Carreras y Profesiones del Futuro”, donde se realizaron 10 Foros o Paneles, en el que participaron autoridades universitarias, académicos, estudiantes y funcionarios de la UNA.
Cabe mencionar, que este Webinario fue inaugurado por el Master Francisco González Alvarado, Rector de la Universidad Nacional-UNA, quien participó durante todo el Webinar, junto a la Rectora Adjunta, Dra. Marianela Rojas Garbanzo y se contó con la exposición de expertos prospectivistas latinoamericanos, así como las ponencias de los decanos, las decanas, y directores de la Sede Inter Universitaria de Alajuela y de la Sección Regional Huetar Norte y Caribe.
Este Seminario (Webinar) se constituyó en un momento histórico de mucha relevancia para la UNA, en virtud de que las autoridades académicas aprovecharon la gran oportunidad, para interactuar al interior de cada unidad académica y con una mirada de futuro tratar de ver en diferentes direcciones, para la creación de escenarios posibles y proponer las posibles transformaciones, para la formación de futuros profesionales en la Universidad Nacional de cara a las exigencias del desarrollo del país.
Las autoridades académicas, bajo la egida de pensar el futuro de las profesiones, junto a académicos, estudiantes y funcionarios, llevaron a cabo un gran esfuerzo intelectual y transdisciplinario en sus dependencias, para poder conocer el estado de situación y visualizar las alternativas futuras, más allá de la coyuntura actual, de esta manera, proponer las reformas necesarias y asumir los retos con mayor preparación y conocimiento de la realidad institucional.
En el Webinar: “Análisis Prospectivo de las Carreras y Profesiones del Futuro UNA”, participaron las siguientes instancias universitarias: Facultades de las Ciencias Exactas y Naturales, Filosofía y Letras, Ciencias Sociales, Ciencias de la Educación, Ciencias de la Salud, Estudios Generales, Ciencias de la Tierra y el Mar, Arte y Cultura, así como las Sedes Regional Brunca y Crorotega, Sede Interuniversitaria de Alajuela y Sección Regional Huetar Norte y Caribe. La se realizó con una plenaria de reflexión de las personas decanas y directores de Sedes, así como palabras de los representantes de la Red Colombiana de Prospectiva, representantes de la Vicerrectoría de Docencia y el Rector de la UNA.
Para el estudio del futuro de las profesiones de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, el Decano Dr. Esteban Picado Sandí, considera imperioso adoptar nuevos cambios en modelos educativos emergentes, en la cuarta revolución industrial, en avances como nanotecnología, biotecnología, bioprocesos, Big Data, geoestadística, inteligencia artificial y robótica. También respecto a demandas en la sustentabilidad para manejo de residuos, producción de nuevos antibióticos, mejoramiento de la calidad del aire, producción eficiente de alimentos, ciudades verdes; asimismo, apoyar políticas públicas y planificación “país” en áreas como: generación de energías verdes, desmilitarización, biorrefinería, bioética, bioeconomía, economía circular, química de alimentos, quimioterapia, entre otros.
De esta forma, el Decano indicó que es necesario repensar los perfiles educativos, considerando habilidades tecnológicas (programación, ciencia de datos, inteligencia artificial, realidad virtual y aumentada, entre otros), habilidades transferibles y para la vida (idiomas, creatividad, trabajo en equipo, resolución de problemas, comunicación, asertiva, emprendimiento, entre otras) y promover valores con apropiación de tecnologías digitales. Agregó, que es necesario brindar nuevas ofertas académicas como tecnicidades, especialización e interdisciplinariedad en grado y post grado; generar ambientes de aprendizajes más innovadores y con STEM, otorgar servicios como bioprospección, bioprocesos y nuevos materiales; e integrar nuevas maquinarias en el quehacer de la facultad. Respecto a la extensión e investigación, recalcó la necesidad de un mayor acercamiento con el sector empresarial, para explorar relaciones y agendas conjuntas, también, capacitar al personal para implementar técnicas y herramientas novedosas, así como desarrollar nuevos proyectos de la mano con las necesidades del país y desarrollo científico y tecnológico.
Picado finalizó exponiendo que la tasa de desempleo para el área dependerá de la respuesta pronta, proactiva y adaptativa a los cambio sociales, productivos y tecnológicos, por ejemplo, la empleabilidad podría desacelerarse si no hay mecanismos de acercamiento con empresas y entes públicos; si hay estancamiento en el cambio organizacional, si las modificaciones en las carreras es tardío o insuficiente, si se reduce la inversión en emprendimientos, si hay precarización de las condiciones laborales que vuelve poco atractivo estudiar en ello, si las políticas públicas afectan a lo que pueden brindar las universidades al país o si se presenta impedimentos jurídicos burocráticos para fondos concursables.
En el ámbito de la Filosofía y Letras, la Decana Máster Bibiana Núñez Alvarado, manifestó que los ámbitos de la filosofía y la literatura deben estar preparadas y actualizadas para responder a las exigencias de formación, de manera que se pueda atender todo lo que implica el desarrollo de la sociedad, el fomento del análisis y reflexión global y los aportes a los problemas que aquejan la humanidad como la justicia, equidad, ética, medio ambiente y transformación social y cultural: “ Es imperante atender los avances en tecnología, dado que con la cuarta revolución industrial se impactará en la ética y se propiciarán desafíos en la convivencia de personas con diferentes convicciones.
Para Núñez, las humanidades deben proveer armas frente al oportunismo de algunos y corrupción de otros, ya que permiten desarrollar una visión crítica del mundo. Por ejemplo, la literatura debe ayudar a dar sentido a la vida y lo que hacemos, mientras que los idiomas permiten aprender de las culturas y visiones del mundo, luego, las realidades actuales de sufrimiento e injusticia social requieren de una reflexión teológica profunda, comprometida y solidaria; incluso, al tratar la realidad social deben considerarse los estudios de género, derechos humanos, identidad, educación para la paz y derechos humanos. La Decana resaltò que estos aspectos deban abordarse desde la transversalización de las humanidades en la educación y el trabajo interdisciplinario.
Respecto a las Ciencias Sociales, el Decano PhD. Gerardo Jiménez Porras, comentó que si no hay adaptaciones en el área considerando los nuevos cambios, podría haber poca demanda de las profesionales debido a la sustitución de algunas actividades por aplicaciones y paquetes tecnológicos (APPS) e integración de la inteligencia artificial (IA) especialmente, en algunas carreras del ámbito administrativo y financiero; por ello, debe apartarse la formación en las carreras de manera que las Ciencias Sociales cobren pertinencia y se desarrollen habilidades blandas, manejo de idiomas, investigación, inter y multidisciplinariedad, emprendimientos, integración de nuevas formas de finanzas, negocios y comunicaciones y estar constante revisión de las necesidades que la formación de profesionales requiere. Asimismo, ampliar las formas de trabajo implementando asesoría en línea, teletrabajo, tele-psicología o tele-sociología, procesamiento de datos tanto en análisis como en propuestas.
Jiménez reconoció que se deben tomar en cuenta tres grandes componentes: la vigencia de las carreras, el reto de la adaptación activa y el reto interno de la facultad; para el primero, se deben fortalecer las carreras en ciencias sociales, debido al aumento de tendencias que dejan a las personas en segundo plano. Respecto a la adaptación activa, es necesario reconocer el desarrollo tecnológico como un medio y no como un fin, de esta manera, es importante fomentar lo que se mencionó anteriormente, así como hacer una revisión constante de la formación de profesionales. Y, respecto al reto interno de la facultad, es necesario articular entre los estudios generales y humanidades, por ello, debemos abocarnos a la integración, de tal forma, que no queden como elementos aislados en el currículo, de igual forma no fomentar las “islas” de las disciplinas, sino, realizar integración curricular entre facultades y unidades académicas como en cursos comunes, cursos optativos abiertos entre facultades y universidad, fortalecer la investigación como parte del currículo no únicamente para el Trabajo Final de Graduación y que esta sea multidisciplinaria.
La Master Erika Vásquez Salazar, Vicedecana del Centro de Investigación y Docencia en Educación-CIDE-UNA, expuso el panorama futuro las carreras en educación, al respecto, manifestó que se deberá fomentar la adquisición de nuevas destrezas, competencias, habilidades y capacidades profesionales en busca de trascender la pedagogía, incorporando la tecnología humanizante y humanizada acompañado de un fortalecimiento de las habilidades investigativas, de autogestión y pensamiento crítico y de los enfoques inter y transdisciplinarios, asimismo, estas carreras tendrán el reto de generar nuevas alianzas con otros actores sociales para incidir de distintas formas en la solución de problemas sociales y propiciar el desarrollo de trabajos inter y transdisciplinario. Además, deberá considerarse e integrar los nuevos avances de áreas como procesos de enseñanza-aprendizaje, neuroeducación, redes digitales de apoyo y colaboración, nuevas formas de aprendizaje, cambios en las formas de las modalidades educativas, entre otros.
Vargas dijo, que la vigencia de la educación indica que las personas docentes son vitales para el proceso de formación de otros, sin embargo, es imprescindible atender retos como: fomentar alianzas con organizaciones públicas, municipales y comunales; generar procesos inclusivos en la ruralidad, abrir espacios para la diversidad de las poblaciones, generar el desarrollo integral social, recortar las distancias en la desigualdad social, promover el desarrollo sustentable, entre otros aspectos. Por otro lado, los docentes que imparten carreras en la formación de educadores deben ser buenos investigadores, pensadores, comunicadores, de mente abierta y que los planes de estudio se adecuen a diversas modalidades, tomando en consideración los contextos sociales, económicos, culturales y ser inclusivos para todas las personas.
Para las Ciencias de la Salud el Decano PhD. Felipe Araya Ramírez, destacó que para el área de Movimiento Humano los profesionales deben enfrentar cambios como el aumento de las personas mayores, lo que implica un apoyo a su movilidad y soporte para envejecer lo más sano posible; también, el aumento de algunos tipos de enfermedades no transmisibles y el sedentarismo que debe abordarse desde la formación en niños y jóvenes para que adopten estilo de vida saludables por medio de la actividad física.
Ante esto, se debe fomentar el uso de tecnologías y de nuevas formas para dar seguimiento al sedentarismo, la morbilidad, la prevención, el tratamiento oportuno y la rehabilitación. También debe concientizarse la importancia de la actividad física, por ejemplo, las personas que más se han visto afectadas, ya sea en hospitalización o defunción, debido al COVID-19 son aquellas que tienen menor actividad física.
Asimismo, Araya señalò que para el área de veterinaria se debe implementar el concepto “ONE HEALTH” (UNA SALUD), que ha utilizado mucho en los últimos años y que habla de la salud humana en bienestar individual y de la comunidad, de la salud animal en el tema de la subsistencia y salud alimentaria y de la sustentabilidad referente de los recursos, la salud de la fauna silvestre y poblaciones que habitan el mundo.
Además, debido a que cada día aumenta el alcance de la profesión y surgen nuevas técnicas haciendo que la especialización sea cada vez más necesaria en áreas como: vida silvestre, salud pública, zoonosis y enfermedades emergente y remergentes; producción animal, nanotecnología, mesoterapia, acupuntura, ciencias económicas, nuevos métodos de diagnóstico y tratamiento, bioingenierías de tejidos, medicina regenerativa, robótica y tecnología avanzada.
Posteriormente, el PhD. Juan Diego Gómez Navarro, Decano del Centro de Estudios Generales CEG-UNA, rescató que para los próximos diez o veinte años se espera que el CEG-UNA pueda desarrollar más trabajo de investigación, docencia y extensión relacionado con la multidisciplinariedad junto a otras instancias académicas; respecto a los factores de estos cambios, se proyecta que sean pensados al quehacer social actual como ambiente, ética, valores, derechos humanos, diversidad y equidad.
Asimismo, se espera que el desarrollo de la tecnología permita mayor difusión de información por el internet, las redes sociales virtuales e inclusivas de alta velocidad, la economía digital, el gobierno abierto y electrónico y la revolución de datos. Ahora bien, impulsar aún más el perfil humanista del Centro para formar personas autónomas, críticas, innovadoras y propositivas en el quehacer social, ambiental, ético, derechos humanos, visión de género, diversidad y equidad, también orientar a una pedagogía sobre el papel activo de los estudiantes y que se pueda acceder al conocimiento interdisciplinario, creativo y en busca de un nuevo humanismo.
El Decano i.a M.Sc. José Fabio Chaverri Fonseca comenta sobre el futuro de las Ciencias de la Tierra y el Mar, al respecto señalò que debe abordarse la implementación de tecnologías limpias , desarrollar de habilidades blandas, reforzar aún más la internacionalización del perfil de salida y vinculación con el mercado internacional, la comunicación respecto a las necesidades de comunidades y Gobierno, recortar brechas sociales, desarrollar un segundo o tercer idioma, entre otros.
Chaverri, agregó sobre la importancia de la recolección y análisis de datos, el desarrollo de ciudades inteligentes y como el uso de la inteligencia artificial, serán aspectos importantes en la emergencia laboral, sin embargo, debe mirarse al futuro para evitar la deshumanización del trabajo profesional, el aumento de la brecha en acceso tecnológica entre la población, la limitación equipo más moderno y poca inversión a nivel de agricultura y agroindustria.
Chaverri sostuvo que los profesionales que se gradúen deben poder desenvolverse en destrezas estadísticas y software, análisis cualitativo, pensamiento crítico, abordaje social, adaptación permanente, proactividad y emprendimiento: “ La vigencia de las profesiones de la Tierra y Mar se observa en áreas como sustentabilidad para abordar energías alternativas, carbono neutralidad, gestión de residuos, tecnologías limpias, educación ambiental, sistemas financieros con apoyo e iniciativas verdes, innovación en sistemas productivos sustentables e inclusivos, eco-innovaciones, cambio climático; enfoque en biodiversidad, poblaciones y ecosistemas y alianzas entre gobiernos y poblaciones.
Respecto a las Artes y Cultura, la Master Tatiana Rodríguez Mejía, directora de la Escuela de Arte y Comunicación Visual comentó que el Centro de Investigación, Docencia y Extensión Artística-CIDEA-UNA podría verse inmerso en las tecnologías emergentes y diversificación del mercado laboral, las actualizaciones teóricas, metodológicas y tipológicas de las categorías del arte en todas sus manifestaciones; lo cual se traduce en el fortalecimiento del alcance de las artes, la estimulación de destrezas y habilidades como autogestión, trabajo colaborativo generando interconexión de saberes, pensamiento crítico, creatividad, sensibilidad, diversidad, destrezas de manejo de recursos tecnológicos digitales, valores, ética y humanismo.
Rodríguez reflexionó en la influencia que tienen hoy día las tecnologías y desde esa realidad se debe brindar un espacio a la reflexión de la condición humana, de igual forma a los nuevos retos y oportunidades para el desarrollo, redimensionando el arte para abrir nuevos espacios para su desarrollo, impulsar el impacto entre espectáculo pieza escénica y espectador, la adaptación fluida y el diseño digital.
La académica agregó que es importante generar un marco institucional y visión del Centro que permita una estructura dinamizadora de la articulación de las artes con otras disciplinas potenciando la cultura y riqueza patrimonial.
Para la Sede Regional Brunca, la Decana Dra. Yalile Jiménez Olivares prevé que los principales cambios de las carreras en la región para su vigencia son, fomentar la multidisciplinariedad, dominio de dos idiomas, certificación nacional e internacional, incorporar un formato vivencia de aprendizaje para facilitar la inserción al mercado laboral, implementar el formato digital para la internacionalización, incorporar en las carreras una formación integral de habilidades y valores humanos, incorporar el uso de tecnologías e información, mejorar la actualización académica de los docentes y generar ofertas en grados, postgrados y especializaciones según el contexto de la región.
Jiménez mencionó que las carreras del futuro de la región se enmarcan en la innovación educativa en miras a la transformación y evolución, así como a atender la diversidad cultural principalmente la indígena y con la frontera de Panamá; también, en la importancia de la comercialización y tecnificación del sector agropecuario que es la principal actividad económica de la región, así como considerar las zonas costeras que son abundantes; y, finalmente, atender lo relacionado al espacio y ambiente, donde debe atenderse la alta diversidad biológica de la zona y la actividad turística.
La Decana concluyó que las carreras que se imparten actualmente requieren adaptaciones a nuevas realidades regionales y nacionales con habilidades, innovación, emprendedurismo, manejo de idiomas y uso de tecnologías, asimismo, las carreras del futuro deben potenciar la diversidad cultural, agrícola y ambiental de la región, enmarcado en la ciencia y tecnología, donde el compromiso económico y político de la Universidad y las autoridades nacionales han de integrarse en esta visión, por ejemplo, posibles nuevas carreras podrían ser grados y postgrados en Promoción de Espacios y Corredores Culturales, Producción Musical, Artística y Multimedia; Pedagogía e Innovación Educativa, Ingeniería en Tecnologías Disruptivas, Ingeniería en Mercado Digital, Ingeniería en Inteligencia de Negocios, Ingeniería Agroindustrial, Ingeniería en Gestión Costera y Marina; Turismo Rural Comunitario y Cultural, Manejo de Espacios Urbanos y Tecnologías en Descarbonización.
Respecto a la Sede Regional Chorotega, el Decano Dr. Víctor Julio Baltodano Zúñiga, indicó que dentro de las debilidades se observan pocos graduados en las áreas científicas y tecnológicas, se debe mejorar el clima de inversiones, la conexión a internet es baja, la manufactura es baja en la oferta exportable; asimismo, sobre las oportunidades, hay un alto potencial agroindustrial, posibilidad de exportaciones mediante zonas francas, alianza para bilingüismo, bioeconomía y bionegocios.
Dentro de los cambios esperados se pretende propiciar el desarrollo inteligente sin perder la humanidad, fomentar el dominio de dos o más idiomas, dar más espacio a carreras STEM, implementar la enseñanza virtual y bimodal, generar más flexibilidad y agilidad para los estudios universitarios según la diversidad de los estudiantes, agilizar los trámites administrativos, revisar el perfil docente ya que estas deben tener competencias para implementar en sus cursos y desarrollar una mentalidad creativa y prospectiva.
Lo anterior se traduce, según Baltodano, en que las carreras que se esperan sigan vigentes en la Sede para los próximos años son: Ingeniería en Sistemas, Ingeniería Hidrológica, Administración, Turismo, inglés, Comercio y Negocios, Relaciones Internacionales y Pedagogía. Además, el Decano expuso que se espera implementar nuevas carreras como: Administración, Redes Sociales y Ebusiness; Ingeniería en Robótica, Ingeniería Agronómica con enfoque a Agricultura Inteligente, Administración en Ciberseguridad, Ingeniería en Biotecnología, Administración de Datos y Analítica, Inteligencia de Negocios, Desarrollo de la Conservación Cultural y Ambiental, Pedagogía de la Innovación. El decano cerró con la frase de Darwin: “No es la especie más fuerte la que sobrevive, ni la más inteligente, sino la que responde mejor al cambio”.
Posteriormente, el Director de la Sección Regional Huetar Norte y Caribe, Master Jorge Manuel Luna indicó parte del trabajo al que hay que abocarse el cual está relacionado con aspectos como: la implementación de competencias que atiendan el manejo de TICs, emprendedurismo, interculturalidad, análisis matemático, investigación, humanidades, valores y ética; así también, deberá desarrollarse el dominio de varios idiomas, formas de enseñanza para aprender a aprender, inclusión, entre otros y habilidades blandas como liderazgo, comunicación, creatividad, resiliencia; gestión de tiempo.
Además, pueden abordarse áreas como Agro-industria, Ciencias Informáticas, Administración de Proyectos, Mercadeo con Tecnologías, Inglés y Educación Técnica, Enfoque en Puertos Marítimos, Corredores Logísticos y Zonas Productivas Primarias; Gestión y Ciencias Ambientales, entre otros. Esto se traduce en nuevas carreras como Administración y Negocios Internacionales, Agronegocios y Educación Técnica, Salud Pública y Educación Somática, Gestión de Bienestar y Calidad de Vida, Idiomas, Ingeniería de Datos y Software, Ingeniería Robótica, Electromecánica, Ingeniería en Logística y Abastecimiento y Ciencias Ambientales.
Luna concluyó que en el caso de las Sedes Regionales la demanda a la atención en la formación profesional debe estar enmarcada en el enfoque rural y características de cada región, además, debe analizarse el papel de los actores locales y estar acompañado de especialistas en prospectiva y educación superior: “ la mayoría de carreras en oferta de la Sección requieren cambios en la actualización y mejoras de los planes de estudio, sin embargo, esta acción no puede ser abordada por la Sección, ya que las carreras no son de su propiedad, también, hay limitaciones administrativas para nuevas carreras que deben revisarse”.
El Dr. Roberto Rojas Benavides, director de la Sede Inter Universitaria de Alajuela, señaló algunas características que deben abordarse para la adaptación y mantener vigencia como: visión humanista, implementación de tecnologías, transversalización de idiomas en la formación, articular y coordinar el trabajo entre universidades e incluir contenidos.
Asimismo, otros cambios que deben desarrollarse es la tecnificación y especialización en áreas como salud, nuevas formas de negocios, gestión, nuevas formas agropecuarias y su incidencia en la economía e industria, nuevas formas de educación como bimodalidad; implementarse pasantías, variedad de horarios, modalidades y acceso para los estudiantes; acortar la duración de las carreras, desarrollo de habilidades, considerar la diversidad y generar espacios interuniversitarios para los cursos de tronco común, por ejemplo, si es estudiantes de la UNA pueda llevar cursos como inglés, generales, matemáticas u otros de la URC, UTN, UNED y TEC.
Rojas también comentó que se puede implementarse nuevas carreras en áreas como Ingenierías en Biomedicina o Biotecnología, Agroindustría, Ciencias de Datos, Ingeniería en Sistema y Software, Bioeconomía, Administración Agropecuaria o Aduanera, Comercio Internacional y Logística, Turismo, Computación Cuántica, especializaciones en Cambio Climático y Sustentabilidad, Tecnología y Salud, Robótica y Administración con Inteligencia Artificial, Gestión de Datos o Automatización de Procesos. Otro reto a abordar según el Directo es promover la agilización administrativa y constante cambio para mover la institución al desarrollo en función de la academia.
Para concluir el evento el M.Ed. Francisco González Alvarado, Rector de la Universidad Nacional resaltó la importancia de entender que actualmente la universidad se enfrenta a una educación superior pública que comprende un territorio en disputa y es un hecho que no puede dejarse pasar:
“No nos hemos detenido en la universidad, fortaleciéndola, innovándola, pero tampoco podemos dejar de comprender, que estamos en un momento clave de la historia de la educación superior costarricense, cabalmente, porque nos encontramos en este territorio en disputa, entre una concepción que comprende y apuesta a la educación superior entendida como un bien público social, frente a otra, que reconoce que la educación superior es más bien un servicio público global. La diferencia entre ellas fundamentalmente está en el papel del Estado entre una y otra. Mientras que en el bien público social el Estado asume una responsabilidad categórica, en el servicio público global se ve como un ente más amplio de carácter corporativo. Acá, el Estado, la sociedad y la universidad, desde que se crea en 1940 la Universidad de Costa Rica, establecen un pacto, una correlación, donde a las universidades se les otorga el máximo principio que la sociedad nos brinda que es la Autonomía Universitaria, esa prerrogativa que se nos da entre el Estado y la sociedad es fundamental para ejercer ese sentido de la universidad como bien público social. No obstante, si se nos ve como un servicio público global de carácter corporativo, se nos ve entonces como un servicio comercial regulado, de ahí, que el principio de autonomía perdería sentido”.
En el caso de Costa Rica, se logró obtener la autonomía universitaria, sin embargo, esta no tendrá valor si la universidad transita a una visión más corporativa; esta reflexión implica que si la universidad posee un valor público más social, entonces, posee autonomía, depende del Estado, fomenta la equidad e inclusión, tiene pertinencia local y regional y fomenta la internacionalización, da rendición de cuentas, apuesta a la calidad y pertinencia; mientras que si la universidad posee un valor más corporativo (comercial) entonces no posee autonomía, fomenta la exclusión e inequidad, tiene pertinencia global, fomenta la transnacionalización, da reportes financieros, apuesta a la calidad y normalización. Ante ello, el Rector enfatizó en la necesidad de defender a la universidad como un bien público social.
El Rector en su exposición indicó que la innovación, transformación, renovación y actualización depende tanto del entorno histórico, político, territorial, económico socioambiental, también depende del abordaje de disciplinas que influirán si se posee un alto o bajo impacto social y empleabilidad, por ejemplo, si se abordan los aspectos científicos-tecnológicos tradicionales o emergentes, si se fomenta solo un idioma o dos y más, fomentar solo habilidades técnicas o además habilidades blandas, así como el compromiso, la reflexión ético político, la cultura y el arte.
Don Francisco González, agregó que para el ejercicio de la problematización curricular es necesario realizar un ejercicio académico que involucre el diseño, la gestión y la vinculación social, que involucra a su vez el compromiso ético-político, competencias profesionales y el perfil del estudiante: “En este aspecto, es importante el fomento de un identidad como universidad (misión y visión), la flexibilidad, la empleabilidad, contextualización, trabajo colaborativo, alianzas estratégicas y menor burocratización; todo esto se traduce en una vinculación social e incidencia pública.
Elaborado por: M.Sc Daniel Alejandro Cavallini Espinoza- Académico UNA. Dr. Juan Carlos Mora Montero. Académico UNA M.Sc Efraín Cavallini Acuña-Académico-UNA
En el marco de actividades de los 200 años de la Independencia de Centroamérica y Costa Rica, la Universidad Nacional invita al webinario: Seguridad hídrica en la construcción de ciudades inteligentes y sostenibles en Costa Rica; Se llevará a cabo el próximo jueves 17 de junio, a las 2:00 pm.
Se transmitirá vía Facebook Live en: IDELA oficial, Vicerrectoría de investigación y Vicerrectoría de Extensión, UNA.
Se contará con la participación de:
Carolina Alfaro Chavarría, Laboratorio de Gestión de desechos (LAGEDE).
William Gómez Solís, Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible del trópico seco (CEMEDE)
Alicia Fonseca Sánchez, Red de gestión Integrada del Recurso Hídrico (REDGIRD)
José Millán Araujo, Coordinador Programa Interdisciplinario de Investigación y Gestión del agua PRIGA
La actividad tiene como objetivo comunicar y discutir sobre investigaciones desarrolladas en la Universidad Nacional y sus aportes para la seguridad hídrica como elemento clave en el desarrollo de entornos urbanos inteligentes.
Organizan:
Centro Internacional de Política Económica para el Desarrollo Sostenible (CINPE).
Programa Interdisciplinario de Investigación y Gestión del AGUA (PRIGA).
Red de Gestión Integrada del Recurso Hídrico (REDGIRH).
En el comunicado de prensa enviado por UNA comunica referente al criterio de la una sobre proyecto de Ley de empleo público, se acuerda que se debe comunicar a la diputación de la asamblea legislativa que la universidad nacional se opone y rechaza el proyecto de ley marco de empleo público, y se debe exigir a la diputación de la asamblea legislativa que retire de la corriente legislativa el proyecto de Ley marco de empleo público, y se solicita a las oficinas de comunicación y relaciones públicas de la universidad nacional que comuniquen y divulguen, de forma inmediata, este acuerdo, en redes sociales y medios disponibles. acuerdo firme.
A continuación se puede leer el comunicado completo:
Les transcribo el acuerdo tomado por el Consejo Universitario de la Universidad Nacional, según el artículo V, inciso I, de la sesión ordinaria celebrada el 3 de junio de 2021, acta no4023, que dice:
CRITERIO SOBRE EL PROYECTO DE LEY MARCO DE EMPLEO PÚBLICO, EXPEDIENTE N.º 21336.
RESULTANDO:
El oficio UNA-SCU-OFIC-183-2020, del 3 de setiembre de 2020, suscrito por el M.Sc Tomás Marino Herrera, presidente del Consejo Universitario, transcribe el acuerdo del Consejo Universitario de la Universidad Nacional, según el artículo IV, inciso I, de la sesión ordinaria del 3 de setiembre de 2020, acta n°3944, Criterio sobre el Proyecto de Ley Marco de Empleo Público, expediente n.°21336, que indica:
COMUNICAR A LA DIPUTACIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA QUE LA UNIVERSIDAD NACIONAL RECHAZA EL PROYECTO DE LEY MARCO DE EMPLEO PÚBLICO, EXPEDIENTE N.°21336, SEGÚN LO ESTABLECIDO EN LOS CONSIDERANDOS DEL 3 AL 10 DE ESTE ACUERDO FIRME.
El oficio UNA-SCU-ACUE-292-2020, del 10 de diciembre de 2020, suscrito por el M.Sc Tomás Marino Herrera, presidente del Consejo Universitario, transcribe el acuerdo del Consejo Universitario de la Universidad Nacional, según el artículo III, inciso I, de la sesión extraordinaria del 10 de diciembre de 2020, acta n.°3979-551, que dice:
POR TANTO, SE ACUERDA:
COMUNICAR A LA DIPUTACIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA QUE LA UNIVERSIDAD NACIONAL RECHAZA EL PROYECTO DE LEY MARCO DE EMPLEO PÚBLICO, EXPEDIENTE N.°21336, SEGÚN LO ESTABLECIDO EN LOS CONSIDERANDOS 3 Y 4 DE ESTE ACUERDO. ACUERDO FIRME.
El oficio AL-DSDI-OFI-0053-2021, del 25 de mayo del 2021, suscrito por el señor Edel Reales Noboa, director a.i del Departamento de Secretaría del Directorio de la Asamblea Legislativa remite a la Universidad Nacional, el texto sustitutivo sobre el Proyecto de Ley Marco de Empleo Público.
El oficio UNA-CATI-SCU-OFIC-057-2021, del 25 de mayo de 2021, suscrito por el M.Sc. Steven Oreamuno Herra, coordinador de la Comisión de Análisis de Temas Institucionales, mediante el cual solicita criterio sobre el expediente n.°21336 a las siguientes instancias universitarias: Rectoría, Asesoría Jurídica, Vicerrectoría de Administración, Programa Desarrollo de Recursos Humanos, Escuela de Economía, Área de Planificación (Apeuna) y Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras de la Universidad Nacional (Situn).
En atención al oficio UNA-CATI-SCU-OFIC-057-2021, del 25 de mayo de 2021, se recibieron las siguientes respuestas:
a) El oficio UNA-APEUNA-OFIC-149-2021, del 27 de mayo 2021, suscrito por el máster Juan Miguel Herrera Delgado, director del Área de Planificación.
b) El oficio UNA-EE-OFIC-200-2021, del 28 de mayo de 2021, suscrito por la máster Shirley Benavides Vindas, directora de la Escuela de Economía.
c) El oficio UNA-PDRH-OFIC-215-2021, del 28 de mayo del 2021, suscrito por la Lcda. Paola Arguedas Chacón, directora del Programa Desarrollo de Recursos Humanos.
d) El oficio SITUN-OFIC-110-2021, del 28 de mayo de 2021, suscrito por el máster Álvaro Madrigal Mora, secretario general del Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Universidad Nacional-SITUN.
e) El oficio UNA-AJ-DICT-224-2021, del 1 de junio de 2021, suscrito por la Lcda. Ana Beatriz Hernández González, asesora jurídica.
El pronunciamiento del Consejo Nacional de Rectores, del 2 de junio de 2021, manifiesta oposición contra el contenido y aprobación de proyecto de Ley Marco de Empleo Público y advierte nuevamente a la Asamblea Legislativa el error que significaría su aprobación.
El pronunciamiento de la Corte Plena tomado en la sesión extraordinaria del 2 de junio, mediante el cual se emitió el criterio judicial sobre el proyecto de Ley Marco de Empleo Público, expediente 21.336, en el que se concluyó que el nuevo texto de la iniciativa, afecta el funcionamiento y organización del Poder Judicial.
CONSIDERANDO:
De conformidad con la consulta realizada en la página de la Asamblea Legislativa el 31 de mayo de 2021, el último movimiento registrado es el primer debate en plenario fue el 18 de marzo de 2021 y cuenta con un informe del Departamento de Servicios Técnicos.
El proyecto de ley pretende regular las relaciones de empleo entre el Estado y las personas servidoras públicas, con la finalidad de asegurar la eficiencia y la eficacia en la prestación de los bienes y servicios públicos, así como la protección de los derechos laborales en el ejercicio de la función pública, de conformidad con la implementación de un único régimen de empleo público que sea coherente, equitativo, transparente y moderno.
Además, tiene como objetivo uniformar el salario en el sector público en puestos similares, mediante la creación de un salario global en el que no se reconocerían pluses salariales y se concede únicamente incentivos relacionados con el rendimiento que se obtenga en la evaluación del desempeño.
Se establece un papel protagónico en el proceso al Ministerio de Planificación nacional y política Económica (Mideplan), a través de la emisión de lineamientos generales sobre políticas de empleo, sistemas de contratación, valoración, evaluación del desempeño y publicidad de los concursos.
Crea regulaciones directas en tema de vacaciones e indica que no podrá concederse más de 20 días hábiles por año, incorpora temas de permisos para el cuidado de familiares y permisos de paternidad para cuido de hijos recién nacidos o adoptados; entre otros tópicos.
Incluye en el ámbito de esta ley a las universidades públicas, la Caja Costarricense de Seguro Social y las municipalidades, y establece plazos para cumplir con lo dispuesto. El salario global aplicará a los nuevos empleados.
El Área de Planificación de la Universidad Nacional, por medio del oficio UNA-APEUNA-OFIC-149-2021, del 27 de mayo de 2021, brinda las siguientes observaciones:
Consideramos que este proyecto ley, es contrario al artículo 84 de la Constitución Política de la República, al dar lineamientos específicos sobre el tema del empleo a las instituciones de educación superior universitaria, por cuanto esto atenta contra su “independencia para el desempeño de sus funciones y la capacidad jurídica para adquirir derechos y obligaciones”. Por otro lado, le confiere un poder absoluto en materia relativa de la relación laboral patrono- empleado sobre generación de normativa, autorizaciones, metodologías e instrumentos y fiscalizaciones posteriores a instituciones del Gobierno Central como el Ministerio de Planificación y Política Económica, el Ministerio de Hacienda (Autoridad Presupuestaria) y al Ministerio de Educación, dejando, particularmente a las oficinas de recursos humanos de las instituciones de educación superior públicas estatales como meros tramitadores y aplicadores de los lineamientos que de ahí se generen, además de ofrecer información a estas entidades para posteriores fiscalizaciones del acatamiento de esas directrices. Esta propuesta deja sin efecto las convenciones colectivas de trabajo y mucha de la normativa institucional que rige el régimen laboral en la institución.
Asimismo, el artículo 85 constitucional establece principios y normas que regulan la planificación y el presupuesto universitarios, criterio que ha sido compartido por el CONARE en su artículo “El Proyecto de Ley de Empleo Público: división de poderes, autonomía e independencia funcional del 28 de febrero del año en curso, que indica:
El artículo 84 constitucional crea independencia universitaria económica, separando su patrimonio del Estado, y el artículo 85 establece principios constitucionales y normas especiales que regulan la planificación y el presupuesto universitarios, en cuya formulación no pueden intervenir los Poderes del Estado; precisamente para evitar el disparate de politizar uno de los baluartes de nuestra democracia, la Universidad Pública, desde la cual se generan contrapesos con efectos equilibrantes.
Además, el Área de Planificación plantea observaciones más específicas vinculadas a cada artículo, las cuales se pueden leer en el siguiente enlace:
La Escuela de Economía, por medio del oficio UNA-EE-OFIC-200-2021, del 28 de mayo de 2021, realiza el siguiente análisis:
De dicho Proyecto de Ley se esperan cuatro grandes resultados: La primera, que colabore en la reducción del déficit fiscal por medio de una desaceleración del ritmo de crecimiento del gasto en remuneraciones. Segundo, que reduzca la dispersión salarial producto de los distintos sub-regímenes existentes. Tercero, que establezca mecanismos que fomenten la eficiencia y la productividad. Cuarto, que modernice el modelo de gobernanza de gestión del recurso humano público.
Por la coyuntura fiscal que vive el país, los posibles ahorros fiscales derivados de la Ley han generado amplio interés. Las estimaciones iniciales emanadas del Ministerio de Planificación apuntan a un ahorro inicial del 0.7% del PIB en el Gobierno Central durante el primer año de implementación, cifra que ha levantado dudas en distintos sectores de la población. Algunas dudas se derivan de una cuestión puntual: ¿son tales ahorros producto de la aplicación de la Ley de Empleo Público exclusivamente o se han incorporado otros elementos ajenos a dicha Ley en las estimaciones del Ministerio?
¿Cuál es el verdadero efecto en el gasto público?
La Escuela de Economía de la Universidad Nacional, preocupada por la situación que atraviesa el país y con la responsabilidad de generar información confiable para los tomadores de decisiones, ha realizado un esfuerzo, tomando en cuenta la información con que se cuenta, y ha elaborado un modelo que aproxima los efectos reales sobre el gasto público de dicho proyecto de ley.
Asimismo, se puede considerar lo siguiente:
La Ley es técnicamente débil en la promoción de mecanismos que fomenten la eficiencia, eficacia y la calidad de los servicios públicos. La desaparición de los incentivos para dar paso a un salario global deja al Sector Público sin herramientas estratégicas que vinculen la remuneración con la consecución de objetivos socialmente deseables. La evaluación planteada y los parámetros que la regulan no son lo suficientemente poderosas para elevar por sí solas los niveles de productividad y otros objetivos deseables.
El ahorro potencialmente esperado producto de la aplicación de la Ley de Empleo Público es reducido y el mismo más bien se explica por la existencia de otras piezas de gestión del recurso humano público como la regla fiscal que por el proyecto mismo.
Existe poca claridad en la Ley sobre los parámetros que regularían la definición de salarios únicos, así como las brechas que separarían los distintos grupos creados al amparo de la Ley. Por ejemplo, no está claro que debería existir una norma que limite los salarios de los esquemas especiales en relación con el esquema base. De igual manera, se deja en manos de MIDEPLAN la definición del salario único y sus niveles.
El Programa Desarrollo de Recursos Humanos, mediante el oficio UNA-PDRH-OFIC-215-2021, del 28 de mayo de 2021, brinda las siguientes observaciones:
Este proyecto ley crea el “Sistema General de Empleo Público” y coloca al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica como su ente rector, en el que sus funciones no se limitan a establecer, dirigir y coordinar la emisión de políticas públicas y los lineamientos generales que tiendan a la estandarización, simplificación y coherencia del empleo público, sino que también irrumpe en la administración del talento humano de las entidades autónomas.
Establece de forma clara que el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, no se restringirá a diseñar los lineamientos generales de la política de empleo público, sino que dará órdenes específicas a cada entidad descentralizada para organizar su gestión de empleo, desde la forma en que se diseñan hasta los criterios a utilizar en las pruebas de conocimiento, competencias y psicométricas para la selección de personal y la forma precisa en que deben efectuarse por ejemplo, los concursos internos y externos, cómo debe cada entidad realizar sus procesos de evaluación, así como diseñar la política salarial interna, que excede las potestades de dirección, planificación y coordinación, todo esto desde una plataforma integrada de empleo público, como un registro centralizado de información estadística cualitativa y cuantitativa, bajo la administración de dicho Ministerio, lo que es una labor administrativa y no de dirección.
Uno de los argumentos que se ha utilizado para impulsar modificaciones en el empleo público, es el de la existencia de diferencias salariales entre entes públicos para puestos similares, sin considerar la existencia en nuestro caso, de un complejo quehacer como lo es el académico, que abarca tanto el ámbito docente y administrativo-docente como el de investigación, extensión universitaria y gestión académica administrativa.
El proyecto establece como competencia de MIDEPLAN o del Servicio Civil, la determinación de la metodología por medio de la cual se fijarán los salarios en todo el sector público generando una transgresión de las autonomías administrativas. Asimismo, impide la negociación salarial, sea por medio de la negociación colectiva, o por medio de la Comisión Negociadora de Salarios del Sector Público, todo lo cual quebranta el artículo 62 de la Constitución Política y el convenio 98 de la OIT.
Por otra parte, la gestión del desempeño es parte de las políticas propias de la autoorganización que implica la autonomía universitaria administrativa de organización y gobierno. El sistema de evaluación de desempeño en el ámbito universitario corresponde definirlo a sus propias autoridades, pues estas instituciones están fuera del ámbito del Poder Ejecutivo y de su jerarquía, no sólo por su naturaleza y régimen constitucional de autonomía e independencia, sino como resultado propio de la complejidad de su quehacer, autorregulado y definido mediante el Plan Nacional de Desarrollo de la Educación Superior Universitaria Estatal, al que toda evaluación queda necesariamente vinculada.
El objetivo del sistema de gestión del desempeño por competencias actual de la Universidad perdería su objetivo, al tener que regirse por lo que establece el Servicio Civil y el Ministerio de Planificación. Un modelo de evaluación de empleo público que no agregaría información indispensable para retroalimentar los programas de atracción y dotación, clasificación y valoración de puestos, formación y desarrollo y calidad de vida laboral que permitan garantizar el desarrollo del talento humano universitario.
Asimismo, la sanción y el incentivo salarial que se implementan en el proyecto también son contrarios al modelo de gestión del desempeño vigente en la Universidad, en el que la valorización de la experiencia y el conocimiento del personal hacen que la gestión del desempeño no se reduzca a un esquema de castigo o recompensa, sino a la forma de mejorar destrezas y habilidades del talento humano, para que pueda desarrollar de manera óptima su quehacer, según las competencias aplicadas al puesto de trabajo que desempeña.
La propuesta es omisa en cuanto a la regulación de las condiciones objetivas de inelegibilidad, prohibiciones e incompatibilidades. Los artículos 191 y 192 constitucionales, garantizan el derecho de libre acceso a los cargos públicos, en condiciones de igualdad y a partir de la idoneidad comprobada. Bajo ese postulado, resulta necesario indicar que el régimen de los Derechos Fundamentales es reserva de ley, lo que significa que las condiciones de inelegibilidad e incompatibilidades sólo pueden ser establecidas por la ley, siendo prohibidos los reglamentos autónomos en esta materia (artículo 19 de la Ley General de la Administración Pública). Siendo así, corresponde a la ley, establecer las situaciones jurídicas que impidan acceder a un cargo público y las incompatibilidades de determinadas actividades públicas o privadas con relación a un determinado puesto, bajo el principio de transparencia e imparcialidad.
Otras observaciones
[…]
Derechos de elegibilidad transversales: por lo descrito en el proyecto de ley y sus constantes modificaciones podría utilizarse el modelo de contratación del Servicio Civil para aplicar en todo el sector público, incluidas las universidades, lo que sin duda afectaría la búsqueda del ADN de la UNA en las personas que optan por un cargo, teniendo que aceptar elegibilidades «universales» que, con claridad meridiana, no es conveniente.
Procedimiento de despido: Se debe considerar la severidad de la aplicación del artículo 21 de este proyecto de ley, debido a que su rigurosidad puede provocar que el mecanismo de evaluación del desempeño, se constituya en simples “acuerdos entre jefaturas y funcionarios” para no llevar a la afectación de ninguna de las dos partes, en detrimento del verdadero sentido de la evaluación del desempeño, de constatar las áreas de mejora de los servidores públicos y establecer los mecanismos para la mejora y el cumplimiento de las actividades y metas propuestas.
Por otra parte, se debe considerar si este artículo está implicando el “doble castigo”, porque el servidor público será despedido con 2 evaluaciones con resultados menores de 70, este sería sin responsabilidad patronal y adicionalmente, quedaría fuera del sistema público (sin posibilidad de trabajar) por períodos que van de seis meses a dos años.
En el inciso “j” de este artículo 21 cita al final: “Las instituciones de educación superior universitaria estatal, emitirán normativa interna que regule esta materia”. Significa esto que: ¿las Universidades tienen la posibilidad de no aplicar el despido por 2 calificaciones de desempeño consecutivas menores a 70?, sino que deben atender lo correspondiente al “debido proceso” normado en cada Institución. De ser así, es importante realizar las aclaraciones correspondientes al artículo.
Postulados rectores que orientan los procesos de formación y capacitación: La inclusión de este inciso “g” en el artículo 23, puede llegar a limitar el servicio ofrecido a una comunidad diversa, generar conflicto entre los mismos servidores públicos, facilitar la “desatención de servicios bajo el entendido del derecho a la objeción de consciencia”. Facilitar que los servidores públicos antepongan dicho inciso y no se capaciten o preparen incluso en políticas institucionales de acoso sexual, laboral, temas vinculados discriminación por género, discapacidad, diversidad sexual, temas ambientales u otros. Por ende, puede llegar a tener impacto en los servicios brindados, los procesos de gestión de talento humano y complicar los procesos de evaluación del desempeño laboral.
Criterios para la evaluación del desempeño: Es necesario que se valore la severidad de considerar “falta grave” el seguimiento al plan de trabajo anual de los servidores públicos, por parte del Director/Jefe, así como, el mantener al día el sistema informático con las actividades de trabajo, por parte del Superior y la persona funcionaria, indicado en el artículo 29, debido a que falta grave de acuerdo con el “debido proceso” implica despido. Así como, se debe aclarar si las Instituciones de Educación Superior, pueden ajustarse a lo normado como “debido proceso y proceso disciplinario internos”, o, por el contrario, deben agregar esta “falta” con los alcances que indica este artículo.
El Situn, por medio del oficio SITUN-OFIC-110-2021, del 28 de mayo de 2021, brinda observaciones a esta nueva versión del Proyecto de Ley del expediente n.o21336; además, con el oficio SITUN-OFIC-158-2019, de 6 de agosto de 2019, habían incorporado consideraciones generales y otras más específicas, ante un proyecto tan importante que pretende una modificación sustancial en las relaciones estatutarias de empleo público y “empleo mixto” entre la Administración Pública y las personas trabajadoras del sector público queriendo involucrar dentro de estas a las universidades públicas del país y a otras instituciones autónomas.
El análisis contempla 5 apartados que se encuentran en el siguiente link: https://agd.una.ac.cr/share/s/lsS4uDj_S5yC30if1Dw5fQ, relacionados con las consideraciones generales, la autonomía plena de las universidades públicas, surgimiento de la autonomía de la Universidad Nacional, observaciones específicas a la versión actual del proyecto de ley y recomendaciones finales.
Concluye el Situn que, una vez conocida esta nueva versión del proyecto, es clara la recomendación de no apoyar este proyecto de ley, por cuanto pretende:
Violentar la autonomía de las universidades públicas y de otras instituciones.
Pretende violentar la independencia de poderes.
Promueve privilegios salariales para el presidente de la República.
Concentrar en el MIDEPLAN el control del régimen de empleo público.
Es un proyecto con una pésima técnica legislativa muy ambiguo en algunos conceptos.
Promueve la privatización de servicios públicos.
Promueve una afectación a los salarios del sector público sin un estudio técnico que lo sustente.
Promueve un sistema de gestión en materia de recursos humanos que no hay garantía que sea mejor que lo que tiene el país.
No incluye ni una norma que se refiera al hostigamiento laboral y al acoso sexual.
No incluye el contenido presupuestario para implementar los cambios que propone.
Promueve la afectación a la paz social al pretender obstaculizar la libre negociación colectiva en el sector público.
Asesoría Jurídica, por medio del oficio UNA-AJ-DICT-224-2021, del 1 de junio de 2021, realiza el siguiente análisis:
Régimen universitario estatal.
El régimen universitario estatal costarricense comprende desde su origen preconstitucional competencias plenas en materia de administración, organización y gobierno de su propio régimen de empleo. Esta independencia la garantiza nuestra Constitución Política al elevar su contenido a rango constitucional en los artículos 84, 85 y 87, siendo por ello esta materia una de sus competencias constitucionales originarias que no puede ser limitada ni menoscabada por la legislación ordinaria. El proyecto de ley violenta este régimen de independencia de las instituciones de educación superior universitaria estatal.
Potestades a Mideplan.
El modelo de organización del Estado costarricense en la Constitución Política recogió algunas ideas esenciales:
a) Administración Central: con un modelo de división de poderes con independencia funcional.
b) Administración descentralizada: la que a su vez identifica las siguientes categorías:
i.a.i. instituciones autónomas reguladas en el artículo 188.
i.a.ii. Caja Costarricense de Seguro Social, con autonomía específica
en materia de pensiones y jubilaciones.
i.a.iii. Municipalidades, con autonomía política y de gobierno.
i.a.iv. Universidades estatales, con autonomía especial.
En el proyecto de ley se le otorga a Mideplan competencias que violentan este modelo constitucional, como por ejemplo las siguientes:
i.i. Puede emitir directrices y aprobar reglamentos que regirán para todas las entidades del sector público
i.ii. Podrá regular el desempeño y evaluación del personal
i.iii. Determina las familias de cargos
i.iv. Se le otorga injerencia en temas que deberían ser propios de la Dirección General del Servicio Civil.
En general, se somete a las instituciones autónomas al poder centralizado del Ejecutivo en todos los ámbitos esenciales de su independencia en materia de gobierno. Además, somete a otros poderes del Estado a Mideplan, en materia de empleo público, lo cual implica una seria interferencia en el régimen de independencia funcional de cada poder de la República.
Potestades al Servicio Civil
El régimen de servicio civil fue establecido en el artículo 191 y 192 de la Constitución Política con la finalidad de garantizar el desarrollo del empleo público, alejado del vaivén y control políticos asociados al Poder Ejecutivo y a los cambios de su mandato. El Servicio Civil debe gozar de plena independencia frente al Poder Ejecutivo y el Estatuto de Servicio Civil debe regular las relaciones de servicio de los funcionarios públicos, sin perjuicio de la independencia que deriva de la organización política descentralizada autorizada por la propia Constitución Política.
El proyecto contiene dos orientaciones que atentan contra la Constitución Política:
a) Sujeta el Servicio Civil a Mideplan, lo que violenta su independencia.
b) Permite la injerencia del Servicio Civil en asuntos relacionados con la administración del régimen de empleo de las instituciones descentralizadas. Como, por ejemplo:
Adscribe a las oficinas de recursos humanos de estas instituciones a la Dirección General del Servicio Civil, lo cual violenta la autonomía organizativa.
Interinazgo de funcionarios.
Injerencia de la Autoridad Presupuestaria
Esta injerencia se constata en la regulación del salario global, lo que atenta contra la autonomía de las instituciones descentralizadas y en particular de las universidades estatales.
Derecho a la negociación Colectiva
Se desconoce jurisprudencia constitucional que reconoce el derecho a la negociación colectiva en el sector público. Si bien este derecho tiene límites establecidos en normas y jurisprudencia, no es posible eliminarlo, pues se atentaría contra la Constitución Política.
SOBRE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA
La autonomía universitaria de la cual goza esta casa de enseñanza está regulada en el artículo 84 de la Constitución Política y específicamente en el artículo 4 del Estatuto Orgánico de la Universidad Nacional. La autonomía que brinda la Constitución Política a las universidades públicas es de la más amplia que existe en la Administración. Esta comprende la autonomía funcional-organizacional, política, administrativa y financiera.
Este proyecto de ley violenta en forma grosera la autonomía universitaria, según lo indicado en los párrafos anteriores y en el documento adjunto en el cual se hace referencia a cada uno de los artículos podrían violentar la autonomía universitaria.
Las personas integrantes de la Comisión de Análisis de Temas Institucionales conocido el contenido del Proyecto de Ley N.21.336 y las observaciones realizadas por las instancias universitarias consultadas, reiteran su rechazo al proyecto de Ley Marco de Empleo Público, al incorporar a las universidades públicas estatales en su ámbito de aplicación y no respetar que el régimen universitario estatal costarricense comprende desde su origen preconstitucional competencias plenas en materia de administración, organización y gobierno de su propio régimen de empleo, independencia que nuestra Constitución Política le garantiza al elevar su contenido a rango constitucional en los artículos 84, 85 y 87, siendo por ello esta materia una de sus competencias constitucionales originarias que no puede ser limitada ni menoscabada por la legislación ordinaria, tal y como ha sido reiterado en amplia jurisprudencia constitucional aplicable.
La propuesta de Ley Marco de Empleo Público contenida en el expediente legislativo 21336 a iniciativa del Poder Ejecutivo promueve, en su propio beneficio, una desproporcionada centralización de un poder de dirección y un aumento irracional de control político sobre todos los demás poderes que conforman el Gobierno de la República, tal y como lo advirtió la Corte Plena en el pronunciamiento tomado en la sesión extraordinaria del 2 de junio de 2021. Asimismo, pretende debilitar las instituciones autónomas de servicio ciudadano y los gobiernos territoriales municipales, pues suprime el contenido propio de las competencias constitucionales originarias, en clara violación de los artículos 9, 84, 85, 87, 149, 191 y 192 de nuestra Constitución Política.
Este proyecto irrespeta el derecho colectivo establecido constitucionalmente en la Carta Magna, artículo 62, al desconocer lo que válidamente han acordado las autoridades universitarias con sus trabajadores en las convenciones colectivas. Además, otorga al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, potestades que exceden la dirección, planificación, coordinación y emisión de lineamientos generales de la política de empleo público, que violentan el modelo de organización del Estado costarricense establecido constitucionalmente.
Asimismo, contiene dos orientaciones que atentan contra la Constitución Política, por una parte, el sujetar el Servicio Civil a Mideplan violenta su independencia frente al Poder Ejecutivo y, por otra parte, la injerencia del Servicio Civil en asuntos relacionados con la administración del régimen de empleo de las instituciones descentralizadas, al adscribir a las oficinas de recursos humanos de estas instituciones a la Dirección General del Servicio Civil, atenta contra la autonomía organizativa.
A pesar de los señalamientos y las advertencias realizadas en criterios anteriores, la diputación de la Asamblea Legislativa continúa con la aprobación de un proyecto de Ley nefasto, que quebranta el régimen de institucionalidad democrática costarricense contenido en el orden constitucional, atenta contra nuestro Estado Social de Derecho y la organización política estatal. Presenta, además, una serie de inconsistencias, omisiones y contradicciones, según los análisis indicados en los considerandos del 3 al 7, por lo que se recomienda al plenario del Consejo Universitario comunicar a la diputación de la Asamblea Legislativa el rechazo de la Universidad Nacional al proyecto de Ley Marco del Empleo Público, expediente n.o21336.
POR TANTO, SE ACUERDA:
COMUNICAR A LA DIPUTACIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA QUE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SE OPONE Y RECHAZA EL PROYECTO DE LEY MARCO DE EMPLEO PÚBLICO, EXPEDIENTE N.°21336, SEGÚN LO ESTABLECIDO EN LOS CONSIDERANDOS DEL 3 AL 8 DE ESTE ACUERDO. ACUERDO FIRME.
EXIGIR A LA DIPUTACIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA QUE RETIRE DE LA CORRIENTE LEGISLATIVA EL PROYECTO DE LEY MARCO DE EMPLEO PÚBLICO, EXPEDIENTE N.º 21336, POR SU CARÁCTER INCONSTITUCIONAL Y SU AFECTACIÓN AL ESTADO SOCIAL DE DERECHO. ACUERDO FIRME.
SOLICITAR A LAS OFICINAS DE COMUNICACIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL QUE COMUNIQUEN Y DIVULGUEN, DE FORMA INMEDIATA, ESTE ACUERDO, EN REDES SOCIALES Y MEDIOS DISPONIBLES. ACUERDO FIRME.
El pasado 2 de junio de 2021 la Escuela de Sociología de la Universidad Nacional, la Facultad de Ciencias Sociales, UNA vinculación, la Vicerrectoría de Extensión y la rectoría de la UNA organizaron el segundo panel del seminario virtual Costa Rica Post Covid ¿Hacia dónde vamos? Una mirada desde algunos actores sociales.
Los efectos originados en la coyuntura del COVID-19 a partir del 2020 son diversos, con seguridad estos persistirán por largo tiempo, tanto en el entorno global como en nuestra sociedad.
Para este análisis se contó con la participación de: Olga Marta Sánchez Oviedo, del Colectivo Mujeres por Costa Rica; Héctor Ferlini Salazar, del Foro Confluencia Solidaria; y de Carlos Campos Rojas, del Movimiento de Ciudadanía que Construye Territorios Seguros. La actividad fue moderada por el sociólogo, comunicador y especialista en Relaciones Internacionales Abelardo Morales Gamboa.
Olga Marta Sánchez Oviedo analizó la actual crisis del COVID, los cambios que han surgido, la presencia de nuevos movimientos sociales y la expresión y presión por parte de la sociedad vulnerable, la desigualdad de género que se evidenció a raíz de la crisis sanitaria y finalizo con la pregunta “¿hacia dónde podemos ir?”. Mencionó que la ruta para salir de la pandemia va a depender de cómo se resuelva la correlación de fuerzas pues hay una tensión entre dos rutas: el modelo de desarrollo humano inclusivo y sostenible, y el modelo conservador regresivo. Finalizó su presentación con una serie de propuestas construidas desde el colectivo Mujeres por Costa Rica.
En su presentación, Héctor Ferlini-Salazar propone hacer la reflexión a la que invita el seminario, pero también hacer una visualización de qué es lo que podemos hacer. Inicia indicando que va a compartir la experiencia que se ha desarrollado en el Foro Confluencia Solidaria, menciona que el Foro ha venido impulsando un proceso de colaboración con personas de las comunidades con temas centrales como el tema del agua, derechos de los pueblos indígenas, el tema de las mujeres, la juventud, democracia participativa, y otros. Procede a compartir algunos conceptos iniciales básicos. También propone que la pregunta debe ser “Hacia donde queremos ir” enfocándose en valores clave. Para avanzar hacia una sociedad orientada por la solidaridad, la equidad, la vida digna sugiere que el concepto eje es formar estrategas en cada comunidad.
Carlos Campos Rojas señala que es un momento critico para el país porque lo que se está jugando es la clase de país que vamos a tener. Indica que hay una situación de mucha confusión por la ausencia de liderazgo que existe actualmente. Menciona que se está afrontando una situación compleja, porque es necesario cuestionar sobre cuál base construimos esa sociedad y cómo avanzaremos como sociedad para salir de lo que ya no es una pandemia sino una sindemia. Con base en la experiencia del movimiento que represente, indica que la formación ciudadana es clave para que, la persona ciudadana, sea partícipe, en calidad de soberano, del gobierno participativo que define el Artículo 9 de la Constitución Política.
Puede ver las exposiciones completas en el siguiente video:
https://youtu.be/fEv6c8c3yx0
Video compartido con SURCOS por Abelardo Morales-Gamboa.
El próximo jueves 24, viernes 25 y sábado 26 de junio se llevará a cabo el III III Encuentro Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres en el ámbito comunitario-local.
Estos tienen su origen en 2011, y se gestan en un Foro Internacional convocado por el Programa de Gestión Local y el Instituto de Formación y Capacitación Municipal y Desarrollo Local de la Dirección de Extensión de la UNED, tiene un enfoque de desarrollo humano local integral, seguridad del territorio y ciudadanía.
Es organizado por la Mesa de Gestión del Riesgo de Desastres, este espacio es coordinado por la UNED, la UNA y la UCR. El Programa de Gestión Local participa de esta coordinación.
A partir del lunes 7 y hasta el 11 de junio del presente año, el Campus Liberia de la Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional (UNA), se sumará a la red nacional de vacunatorios, para la atención de poblaciones mayores de 16 años con factores de riesgo. Asimismo, se ejecutan acciones conjuntas entre el ayuntamiento nicoyano y el Campus Nicoya de la UNA, para que las instalaciones de este centro de educación superior estén disponibles en el momento que se requiera.
Francisco González, rector de la UNA, indicó que, en el contexto de este esfuerzo articulado desde Rectoría, se recibe con sumo agrado esta noticia enviada por Víctor Julio Baltodano, decano de la Sede Regional Chorotega de la UNA. Sobre todo, porque en las últimas semanas se han realizado contactos con diversas autoridades de salud, Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Comisión de Vacunación y a lo interno de la UNA, para valorar la viabilidad de habilitar espacios físicos para labores de vacunación, tanto en el Campus Omar Dengo, en Heredia como en los campus de las sedes regionales de Pérez Zeledón, Corredores, Horquetas de Sarapiquí, Liberia y Nicoya.
González destacó que tan pronto se intensificó la vacunación en el país y la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) comunicó la necesidad de requerir de otras instalaciones para atender a la población prioritaria dentro del esquema de vacunación planteado, la UNA inició las gestiones para ponerse nuevamente al servicio del país.
“Una vez más la academia dice presente ante los desafíos impuestos por esta pandemia. La responsabilidad es grande y directamente proporcional a nuestra misión, que nos compromete desde la docencia, investigación, producción y extensión universitaria. Recordemos que las instalaciones universitarias se financian con recursos públicos y en esta coyuntura, ofrece condiciones excepcionales para brindar este servicio”, explicó González.
“Somos y nos debemos a la ciudadanía desde distintos ámbitos y enfoques, compromiso que hoy reiteramos con hechos concretos”, concluyó González.
****Mayor información con: Maribelle Quirós, directora de la Oficina de Comunicación de la UNA (8720-4908).
